Постановление по делу № 5-554/2023 от 05.12.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-554/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Чусовой 08 декабря 2023 г. (резолютивная часть объявлена 05.12.2023 г.)

И.о. мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края - мировой судья судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края ФИО6, с участием помощника Чусовского городского прокурора <ФИО1>, защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края <ФИО3> по результатам рассмотрения заявления <ФИО4> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 133,00 кв.м. для целей ведения огородничества без проведения торгов ответом в письме от 08.09.2023 г. № 4550/01-11 отказано заявителю в таком предварительном согласовании по причине того, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 59:11:0920101:507 с видом разрешенного использования «Ведение садоводства», поэтому управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края как лицо, действующее от имени собственника, муниципального образование Чусовской городской округ Пермского края находит предоставление земельного участка заявителю путем раздела существующего земельного участка нецелесообразным, поскольку в силу ст. 43 Земельного кодекса РФ юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, то есть по не предусмотренным законом основаниям. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Защитник <ФИО3> - <ФИО2> просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, отменить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предоставила в материал дела отзыв, согласно которому в ответ на обращение <ФИО4> от 25.08.2023 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка дан ответ от 08.09.2023 г. о нецелесообразности такого согласования. В ответ на жалобу <ФИО4> от 29.09.2023 г. дан ответ от 29.09.2023 г., также 01.11.2023 г. разъяснено, что предоставление земельного участка противоречит требованиям Правил землепользования и застройки Чусовского городского округа Пермского края, нарушает права собственника земельного участка, согласие на разделение земельного участка в соответствии с ч.4 ст.11.2 ЗК РФ собственником не предоставлено. Также указала, что в настоящее время <ФИО4> муниципальная услуга оказана, о чем вынесено распоряжение администрации Чусовского городского округа Пермского края № 1468-р от 17.11.2023 г. Кроме того, указала, что <ФИО3> не является должностным лицом, ответственным за принятие решения по заявлению <ФИО4>, правонарушение, если оно и было совершено <ФИО3> является малозначительным. Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждена имеющимися доказательствами, просил назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.19.9 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям. <ФИО4> обратился в администрацию Чусовского городского округа Пермского края с заявлением от 25.08.2023 г. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 133,00 кв.м. для целей ведения огородничества без проведения торгов. Порядок предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка определен в административном регламенте, утвержденном постановлением администрации Чусовского городского округа Пермского края № 442 от 11.12.2020 г. Срок предоставления муниципальной услуги в случае предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам составляет 60 календарных дней (п.2.4.1 регламента). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен в пунктах 2.9.1.1-2.9.1.29 регламента. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в ст.39.16 Земельного кодекса РФ. <ФИО4> управлением имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края ответом в письме от 08.09.2023 г. № 4550/01-11 отказано заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине усмотрения собственника земельного участка, который находит такое предоставление нецелесообразным. Такое основание для отказа не установлено законом. В установленный срок <ФИО4> муниципальная услуга не оказана, оказана только после действий заявителя по оспариванию отказа представителя собственника. <ФИО3> является начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края, таким образом, в силу должностных обязанностей осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции от имени управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 г., составленным в соответствии с действующим законодательством; - обращением <ФИО4> в Чусовскую городскую прокуратуру; - заявлением <ФИО4> о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - ответом от 08.09.2023 г. № 4550/01-11 за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Судья отклоняет доводы защитника о том, что к административной ответственности должна быть привлечена непосредственный исполнитель, автор ответа в письме от 08.09.2023 г. № 4550/01-11 <ФИО5>, поскольку она не является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции от имени управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края (примечание к ст.2.4 КоАП РФ), о чем свидетельствует в том числе подписание ответа не <ФИО5>, а именно <ФИО3> Судья не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение было выявлено не в рамках муниципального или государственного контроля (надзора). В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг гражданам, не позволяют отнести совершенное <ФИО3> правонарушение к категории малозначительных. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение и условия жизни его семьи. На основании ст. 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), ИНН/КПП получателя: 5902292745/ 590601001, банк получателя: отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, ОКТМО: 57758000, КС: 03100643000000015600, ЕКС: 40102810145370000048, БИК: 015773997, КБК: 886 116 01193 01 0009 140, УИН: «0», назначение платежа - уплата административного штрафа по постановлению <НОМЕР>-554/2023 <ФИО3>, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР>, выдан 20.12.2019 г. Постановление может быть обжаловано в Чусовской городской суд Пермского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья

(подпись)

ФИО6

Копия верна. Мировой судья:

Дело <НОМЕР>-554/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Чусовой 05 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края ФИО6, с участием помощника Чусовского городского прокурора <ФИО1>, защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

На основании ст. 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Мировой судья

ФИО6