Постановление по делу № 5-614/2023 от 03.11.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

Дело № 5-614/2023 УИД 29MS0018-01-2023-005889-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

3 ноября 2023 года город Котлас

Мировой судья судебного участка № 5 Котласского судебного района <АДРЕС> области Паутова Наталья Михайловна, с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Щеголькова И.Е., рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области Бильчука <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Котласским межрайонным прокурором 25.10.2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области Бильчука <ФИО1> по следующим обстоятельствам.

Котласской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО2> по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан председателем Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4

Проверкой установлено, 07 июля 2023 года по электронной почте в адрес Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО2> по вопросу возможности поощрения медсестры <ФИО3>, которое зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан 07.07.2023 <НОМЕР>.

По результатам рассмотрения поступившего обращения председателем Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области ФИО4 ответ на обращение <ФИО2>, в установленный законом срок (по 08.08.2023) не дан, ответ был направлен только 11.09.2023, то есть с нарушением тридцатидневного срока направления ответов. Срок рассмотрения обращения в установленном порядке по обращению <ФИО2> не продлевался, заявитель о продлении сроков рассмотрения его обращения не уведомлялся.

Таким образом, заявителю не был дан ответ в установленный законом срок, что является нарушением ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА8> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Щегольков И.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил привлечь к административной ответственности ФИО4

Выслушав помощника Котласского межрайонного прокурора Щеголькова И.Е, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА8> г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Исходя из анализа положений ст. 10 указанного Федерального закона, регулирующих порядок рассмотрения обращений, обязанность по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию обращения, направление обращения на рассмотрение по подведомственности, рассмотрение обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения, направление ответа на обращение, проведение личного приема граждан.

Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА8> № 59-ФЗ предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ФИО4 решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа первого созыва <АДРЕС> области от 21.10.2022 № 5 избран председателем Котласского муниципального округа <АДРЕС> области.

Согласно ст. 26 Устава Котласского муниципального округа <АДРЕС> области, принятого решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 23 декабря 2022 года <НОМЕР> Собрание депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области - представительный орган Котласского муниципального округа.

Ч. 3 ст. 34 Устава Котласского муниципального округа <АДРЕС> области предусмотрено, что председатель Собрания депутатов Котласского муниципального округа избирается в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов Котласского муниципального округа, на срок его полномочий в качестве депутата Собрания депутатов Котласского муниципального округа. Председатель Собрания депутатов Котласского муниципального округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- постановлением Котласского межрайонного прокурора от 25.10.2023 года, в котором ФИО4 указал, что вину признает;

- письменным обращением <ФИО2> от 07 июля 2023 в адрес председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области;

- копией журнала регистрации поступающих обращений граждан в Собрание депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области, из которого следует, что обращение <ФИО2> зарегистрировано 07 июля 2023 года;

-копией журнала регистрации отправляемой корреспонденции Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области, из которого следует, что ответ на обращение <ФИО2> отправлен 11.09.2023;

-копией письменного обращения <ФИО2> от 15 сентября 2023 в адрес Котласского межрайонного прокурора; - копией письменного ответа председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 11 сентября 2023 исходящий <НОМЕР> на обращение <ФИО2> - копией письменного ответа председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 02 октября 2023 <НОМЕР> на запрос заместителя Котласского межрайонного прокурора;

-решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 21.10.2022 г. № 5 «Об избрании председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа первого созыва <АДРЕС> области», которым председателем Собрания депутатов Котласского муниципального округа первого созыва <АДРЕС> области был избран ФИО4;

- Регламентом Собрания депутатов Котласского муниципального округа первого созыва <АДРЕС> области, утвержденным решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 21.10.2022 г. № 2; - Уставом Котласского муниципального округа <АДРЕС> области, принятым решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области от 23 декабря 2022 года <НОМЕР>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении правонарушения со стороны ФИО4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих возможность назначения данного вида наказания, предусмотренных ст. 3.9. ч. 2 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать председателя Собрания депутатов Котласского муниципального округа <АДРЕС> области Бильчука <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, БИК Банка получателя: 011117401, кор. счет № 40102810045370000016, ИНН <***>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, код ОКТМО 11527000, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000028597607 .

Сведения о лице, вынесшем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении: Котласская межрайонная прокуратура, <АДРЕС> область, г. Котлас, ул. <АДРЕС>. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мировой судья Н.М. Паутова