Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

резолютивная часть оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия Сурова С.В., при секретаре судебного заседания Корытовой А.В., с участием привлекаемого лица Басс А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Бурятия, <...>, паспорт <...> выдан 06.02.2002, являющегося на момент совершения административного правонарушения врио главы- руководителя Администрации МО ГП "Бабушкинское», расположенного по адресу: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения (решения) начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы <АДРЕС> района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА5> <НОМЕР>, с 09 час. 00 мин., <ДАТА>., по 18 час. 00 мин.,<ДАТА>., проводилась внеплановая выездная проверка Администрации муниципального образования городского поселения «<АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, расположенной по адресу: 671230, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, по исполнению обязательных требований в области гражданской обороны (Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны»), в ходе которой, <ДАТА>., в 13 час. 00 мин., по адресу: 671230, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, выявлено, что Басс А.П.1 Александром Павловичем- временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования городского поселения «<АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а именно: 1.Не имеется согласованный, утвержденный и подписанный план гражданской обороны. Основание: абзац 4 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; 2.Не созданы и не поддерживаются в пределах границ муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Основание: абзац 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; 3. Не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, индивидуальной защиты и иных средств. Основание: абзац 8 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; 4. не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов. Основание: абзац 2 пункта 15.10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; 5. не обеспечена готовность коммунальных служб к работе в условиях в военное время. Основание: абзац 2 пункта 15.12 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».. На судебном заседании Басс А.П.1 вину не признал, пояснил, что временно исполнял обязанности главы и руководителя Администрации МО ГП «<АДРЕС> всего 2,5 месяца, за это короткое время невозможно было устранить нарушения по организации указанных в протоколе мероприятий по гражданской обороне, это процедура длительная и дорогостоящая, которая должна быть организована предыдущими главами МО ГП «<АДРЕС>, в частности <ФИО4>, которая бездействовала. Финансирования местного бюджета недостаточно для организации всех этих мероприятий, которые должны рассматриваться на федеральном уровне. План по гражданской обороне будет утвержден в ближайшее время, имеется система оповещения гражданского населения, имеются акты о проверке системы оповещения от <ДАТА12>, 1 раз в квартал проводиться проверка системы оповещения, имеются Соглашения между Администрацией МО ГП «<АДРЕС> с ИП <ФИО5> на предоставление из аптек медикаментов, с АУСО РБ «<АДРЕС> психоневрологический интернат» на предоставление автотранспорта, с ИП <ФИО6> на предоставление продуктов питания на случай чрезвычайной ситуации, также имеются в Администрации Постановление и Распоряжение по оповещению населения. В случае признания его виновным и назначения наказания просил заменить штраф предупреждением, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Басс А.П.1 во вмененном административном правонарушении Вина врио главы МО ГП «<АДРЕС> Басс А.П.1 подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, который составлен в соответствии с требованиями законодательства, права привлекаемому лицу, положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, о чем имеется подпись, отобрано объяснение; актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА14>, которая проведена в соответствии с Распоряжением от <ДАТА5> года <НОМЕР> о проведении выездной внеплановой проверки, с которым привлекаемое лицо Басс А.П.1 ознакомлен., представлены копии документов из Администрации МО ГП «<АДРЕС> на основании которых выявлены указанные правонарушения., Выписке из ЕГРЮЛ, согласно которой на момент выявленного правонарушения Басс А.П.1 являлся врио главы-руководителя Администрации МО ГП «<АДРЕС>. Кроме того, представителем надзорного органа, проводившего проверку соблюдения законодательства по исполнению требований в области гражданской обороны направлены пояснения к протоколу об административном правонарушении, согласно которым из объяснения Басс А.П.1 следует, что план основных мероприятий Администрации МО ГП «<АДРЕС> в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и БЛВО на 2024 год разработан, согласован с Главным управлениям МЧС России по Республике <АДРЕС>. Вместе с тем в акте проверки Администрации МО ГП «<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>, указано иное нарушение, а именно, что у Администрации «не имеется согласованный, утвержденный и подписанный план гражданской обороны». Также согласно паспорту местной системы оповещения у Администрации, имеется сирена С-40 и установка громкоговорящей связи, охват населения и территории составляет 100 %. Обязанность органов местного самоуправления по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера закреплена в абзаце 4 пункта 2 статьи 28 ФЗ «О гражданской обороне». Требования к муниципальной системе оповещения населения, ее назначение и задачи определены в Положении о системах оповещения населения, утвержденном приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>. Указанные, в так называемом паспорте местной системы оповещения, имеющиеся на территории муниципального образования средства оповещения, не соответствуют требованиям, предъявляемые действующим законодательством к муниципальной системе оповещения населения, являются элементами системы, которые не сопрягается программно и технически между собой. Фактически, имеющиеся в муниципальном образовании городского поселения средства оповещения населения, муниципальную систему оповещения не образуют. Согласно п. 5 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О порядке создания, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (далее - Правила) мероприятия по созданию системы проводятся в 3 этапа. На первом этапе разрабатываются план мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация (далее - ПСД) на создание или реконструкцию системы оповещения населения. На основании вышеизложенного, готовность системы оповещения населения определяется завершением всех этапов создания системы оповещения. В настоящее время Администрацией не представлены контрольному (надзорному) органу: план мероприятий, техническое задание и ПСД, соответственно, не завершен 1 этап создания системы оповещения. Система оповещения населения считается созданной, когда проведены испытания и осуществлен ввод системы оповещения населения в эксплуатацию согласно Правил. Отсутствие муниципальной системы оповещения является нарушением требования законодательства, независимо от этапов создания, на котором она находится. Указанные обстоятельства опровергают доводы Басс А.П.1 об отсутствии его вины во вмененном правонарушении. Нахождение на должности в качестве главы МО ГП «<АДРЕС> временно не освобождает его от административной ответственности. Все представленные доказательства суд находит, допустимыми, полученными законным путем, не находит оснований не доверять им. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях(бездействии) должностного лица - врио главы МО ГП «<АДРЕС> Басс А.П.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Рассмотрев ходатайство Басс А.П.1 о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд оснований к этому не находит, поскольку для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, однако суд полагает, что при совершенном правонарушении Басс А.П.1, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае наступления чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Басс А.П.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: Получатель УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Р/счет <***>, КБК 84111601203010007140, ОКТМО 81624103 Банк отделение - НБ Республика <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, УИН 0411540400040015501420259. Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и представления копии документа, подтверждающего его уплату мировому судье в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО7>

Копия верна