Решение по административному делу

66MS0049-01-2025-002555-45 Дело № 5-279/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Леонтьева О.С.

с участием защитника МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 ФИО1,

должностного лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад комбинированного вида № 203, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203, зарегистрированное по адресу: <...>, и осуществляющее дошкольную образовательную деятельность по адресу: <...>, в срок до 17.01.2025 на вышеуказанном объекте не осуществило актуализацию паспорта безопасности объекта, утвержденного 17.01.2020, чем нарушило п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», согласно которому актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже раза в 5 лет. В судебном заседании защитник МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала, указав, что действительно в установленный срок не организована актуализация паспорта безопасности объекта, поскольку предыдущая заведующая свою обязанность не исполнила, а она приступила к исполнению обязанностей с февраля 2025 года. Поскольку ранее МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 к административной ответственности не привлекалось, негативных последствий для государства и общества не последовало, штраф может быть заменен на предупреждение. Должностное лицо ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» ФИО2 просила привлечь МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 к административной ответственности, указала, что паспорт безопасности объекта согласован юридическим лицом 06.06.2025, в связи с чем в настоящее время нарушение детским садом устранено.

Заслушав представителя МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 ФИО1, должностное лицо ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 названного Кодекса, выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовании деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. Согласно указанным требованиям, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). В силу п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 осуществляет дошкольную образовательную деятельность. Таким образом, на МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 распространяютсятребования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»,. В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведенной 08.04.2025 комиссионной проверки выявлено, что предыдущий паспорт безопасности МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 был утвержден 17.01.20120 таким образом, юридическое лицо должно было не позднее 17.01.2025 актуализировать паспорт безопасности объекта, то есть согласовать со всеми заинтересованными ведомствами и утвердить. Однако паспорт безопасности был представлен на согласование в УВО по городу Екатеринбургу - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» лишь 08.04.2025. При проверке паспорта безопасности установлено, что иными заинтересованными ведомствами паспорт безопасности не согласован и не утвержден. Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на 08.04.2025 на вышеуказанный объект отсутствовалнадлежащим образом оформленный паспорт безопасности объекта.

Оценив представленные доказательства, мировой судья признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт и виновность МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.

При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины.

Учитывая цели административного наказания, принцип соразмерности, характер совершенного правонарушения, с учетом того, что МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности не привлекалось, приняло меры по устранению нарушения, нарушение устранено юридическим лицом 06.06.2025, а также с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены назначенного наказания предупреждением в настоящем случае не имеется. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении виновного к исполнению установленных законом обязанностей. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ - Детский сад комбинированного вида № 203 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть до 18 августа 2025 года включительно, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 25 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с <***>, Р/счет <***>, Уральское ГУ Банка России, сч. № 40102810645370000054, ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 01911601193010000140, УИН 0209952066004950027920257.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Мировой судья О.С. Леонтьева

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>