ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» октября 2023 года г. Балашиха

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №5 Балашихинского судебного района Московской области Кравцова И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2023 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьёй установлены обстоятельства для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Балашихинский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 50ОВО202482709230011 от 27.09.2023г., составленным начальником штаба батальона полиции (отдельного) Балашихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» подполковником полиции <ФИО1>, индивидуальному предпринимателю ФИО2 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение требований по антитеррористической защищенности объекта, в связи с неисполнением п.1,8, радела II Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, то есть не проведением категорирования гостиницы, расположенной по адресу: <...>, пом. 1Н, 3Н.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 не в полном объеме указаны сведения об привлекаемом лице, а именно: не указано место рождения ФИО2, сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания, что суд считает существенным недостатком протокола.

В силу положений ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Положения данной нормы права, именно на административный орган возлагают обязанность установить полные данные лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, так как необходимость указания этих данных в протоколе об административном правонарушении, прямо предусмотрена законодательством.

В силу ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, состав правонарушения образует нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения - <...>, пом. 1Н, 3Н.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие (выполнена обязанность).

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта, то местом совершения административного правонарушения должно являться место жительства ИП ФИО2, на которого возложена обязанность по соблюдению таких требований, а не место нахождения гостиницы, где должностным лицом были выявлены нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы свидетельствующие о назначении, проведении проверки, в том числе сроках её проведения, документы, подтверждающие, что нежилое помещение расположенное по адресу указанному в протоколе является гостиницей, была введена в эксплуатацию либо являлась функционирующей (эксплуатируемой) гостиницей на дату утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г N 447 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Указанные недостатки протокола и неполнота представленных материалов являются существенными, устранить их при рассмотрении дела об административном право нарушении, не представляется возможным, в связи с чем, установленные мировым судьей обстоятельства по делу об административном правонарушении препятствуют принятию данного материала к производству.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного оформления материалов дела выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела, в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении 50ОВО202482709230011 от 27.09.2023г., и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 вернуть в Балашихинский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для устранения неправильности составления протокола, неполноты представленных материалов и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Мировой судья: И.В. Кравцова