Дело № 5-345/2023 УИД 69МS0073-01-2023-000399-90 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 октября 2023 года пгт Спирово Тверская область Мировой судья судебного участка № 54 Тверской области Русакова А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <ДАТА2>

установил:

04 ноября 2023 года ИДПС ОДПС ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» <ФИО1>, составлен протокол 69 ПК № 214499 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3, из которого следует, что 04 ноября 2022 года в 22 час. 10 мин. ФИО3, управлявший транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> в <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покрова лица) не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД РФ), если такие действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, которое было оставлено без удовлетворения мировом судьей по мотивам, изложенным в определении. В материалах дела содержатся возражения ФИО3, в которых указано на недопустимость доказательств, и ставится вопрос о прекращении настоящего дела, за отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО3 и возможностирассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Исследовав и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых <ОБЕЗЛИЧЕНО>, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4, ч. 4.1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

В представленных в адрес суда возражениях ФИО3 указывает о том, что извещение ОГИБДД о вызове его для внесения изменений в протокол по делу об административном правонарушении и копию протокола о направлении на медицинское освидетельствование он не получал. Из материалов дела следует, что 07 ноября 2022 годаинспектором ИАЗ оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» <ОБЕЗЛИЧЕНО> адресу регистрации ФИО3, а именно: г. <АДРЕС> было направлено определение о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на 12 декабря 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, для внесения изменений в протокол 69 ПК № 214499 об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, а именно в графе «дата, время совершения административного правонарушения» (почтовый идентификатор отправления - 17116576694786). Также, 07 ноября 2022 года в адрес ФИО3 была направлена копия протокола 69 НА № 012924 о направлении на медицинское освидетельствование от 14 ноября 2022 года (почтовый идентификатор отправления - 17116576694809). В соответствии с п. 10.1.5. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ. Перечень документов, удостоверяющих личность и применяемых при оказании услуг почтовой связи, представлен в приложении № 1 к Порядку, согласно п. 1.1. Приложения таким документом является паспорт гражданина Российской Федерации. При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или документа, указанного в пункте 10.1.6 Порядка, и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя), при вручении РПО по извещению ф. 22 или представления почтовому работнику кода подтверждения, при вручении по ПЭП. Согласно п. 10.2.1. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при вручении РПО адресату (его уполномоченному представителю) по предъявлению документа, удостоверяющего личность, почтовый работник: - сверяет личность клиента с фотографией в предъявленном документе, удостоверяющем личность; - сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность. Согласно информации, представленной АО «Почта России» почтовые отправления с почтовыми идентификаторами - 17116576694786 и 17116576694809 поступившие в участок курьерской доставки Тверского почтамта 10 ноября 2022 года были выданы в доставку и вручены получателю. Из представленных копий извещений ф.22 следует, что РПО <ОБЕЗЛИЧЕНО>лицу, предъявившему паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданный <ДАТА12>, в графе «Почтовое отправление, указанное на лицевой стороне извещения, с верной массой, исправными оболочкой, печатями, пломбами, перевязью, получил значится фамилия «Кольцов», подпись лица отсутствует. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО3 <ДАТА13> Доказательств достоверно подтверждающих то, что почтовые отправления с почтовыми идентификаторами <ОБЕЗЛИЧЕНО> получены именно ФИО3 материалы дела не содержат. Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие факт надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 о времени и месте внесения изменений в протокол 69 ПК №214499 об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ 12 декабря 2022 года, и направлении ему копии протокола 69 НА№ 012924 о направлении на медицинское освидетельствование от 14 ноября 2022 года. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что исправления в протокол 69 ПК № 214499 об административном правонарушении от 04 ноября 2023 года внесены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Следовательно, данный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по делу. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 54 Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.С.<ФИО2>