Дело № 5-110-284/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Волгоград «09» ноября 2023 года мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области, Коновалова С.А.,рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении <ФИО1> 13.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в котором указано, что <ФИО1> в установленный законом срок не оплатила административный штраф, наложенный на неё постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции № 0356043010123060802031715 от 08.06.2023 года. <ФИО1> для рассмотрения дела не явилась, о дне слушания дела извещалась по адресу, указанному в протоке и адресу регистрации, надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежащим прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 28.2 КРФ об АП протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КРФ об АП).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. В соответствии с требованиями названного Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять. 13.10.2023 года протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ в отношении <ФИО1> в отсутствие последней (л.д. 3). Из представленного в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580987235273 (л.д. 5) следует, корреспонденция направлена 27.09.2023 г. <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>.
Однако, согласно информации Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, <ФИО1> с 27.09.2019 года и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> (л.д. 11). Сведений о направлении <ФИО1> копии постановления от 08.06.2023 г., об извещении <ФИО1> о дате и месте составлении в отношении неё протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по месту её регистрации в деле не имеется. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что <ФИО1> о вынесении постановления от 08.06.2023 г. и составлении 13.10.2023 года протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1>, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт нарушение права указанного лица на защиту. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО1> не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в её отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекшими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.
Поскольку в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое его составило, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом мировой судья учитывает, что сведений о надлежащем извещении <ФИО1> о наложении на неё постановлением от 08.06.2023 г. также не имеется. В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава данного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью. Мировой судья С.А.Коновалова