Решение по административному делу
Дело № 5-20/2025
УИД MS0064-01-2025-000021-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Сурское 31 января 2025 года
Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области Сураева О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области (юридический адрес: 433267 <...>), ИНН <***>, ОРГН 1057309020999 от 16.12.2005, не подвергавшегося административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области (юридический адрес: 433267 <...>) 12.11.2024 в 00 ч.01 мин. не выполнило в установленный срок (до 11.11.2024 включительно): - пункт 2 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе №157 от 31.05.2024 (далее: предписание №157 от 31.05.2024) об устранении нарушений требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (при эксплуатации систем водоснабжения не осуществляется регулярный производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 и приложениями №№2-4 к санитарным Правилам - пункт 2 Предписания №157 от 31.05.2024 об устранении нарушений требований п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (в пределах первого пояса зоны санитарной охраны владельцем водопроводов в соответствии с п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 не ограждены территории первого пояса зоны санитарной охраны; не обеспечено твёрдое покрытие дорожек к сооружениям).
В судебное заседание законный представитель юридического лица муниципального учреждения администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области-и.о.главы администрации ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела об административного правонарушения, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на согласие с административным правонарушением..
Мировой судья, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт органа (должностного лица), уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Факт совершения Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области инкриминируемого правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 179 от 16.12.2024, копией предписания № 157 от 31.05.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с контрольным сроком исполнения до 11.11.2024 включительно; копией решения о проведении плановой выездной проверки от 03.05.2024 № 000064-РП, с которым ФИО1 ознакомлен 07.05.2024 лично; копией распоряжения №3-р от 11.04.2024 о назначении и.о.главы администрации МО Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1; ответом и.о.главы администрации ФИО1 №397 от 06.12.2024
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное учреждение администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области является действующим учреждением, ОРГН 1057309020999 от 16.12.2005.
Таким образом, оценивая исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии Муниципального учреждения администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания Муниципальному учреждению администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактический объем неисполненного предписания. Суд принимает во внимание затруднительное финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства Муниципальному учреждению администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области суд учитывает признание вины законным представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных правонарушений.
Иных доказательств наличия у юридического лица смягчающих его административную ответственность обстоятельств суду не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципального учреждения администрации Муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области судом по материалам дела не установлено. При определении наказания суд учитывает, что Муниципальное учреждение администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области является юридическим лицом, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (по гл.19 КоАП РФ: правонарушений против порядка управления), кроме того, учитывает характер совершенного им административного правонарушения против порядка управления, частичное принятие мер к устранению нарушений требований; фактическое неисполнение предписания № 157 от 31.05.2024 об устранении выявленных нарушений в полном объеме; а также финансовое и имущественное положение юридического лица, и считает необходимым в целях предупреждения Муниципальному учреждению администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области совершения административных правонарушений в дальнейшем назначить юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ не установлено. Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 10000 рублей, оснований для снижения размера назначенного административного наказания и применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 настоящего Кодекса, в связи с чем основания для применения положений ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Сведений о том, что Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области относится к категории социально ориентированных некоммерческих организаций и включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, не имеется, в связи с чем не установлены основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья:
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>). Банк получателя средств - Отделение Ульяновск/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, ОКТМО 73644000, КБК 239 1 16 01193 01 0005 140. наименование платежа: штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть представлена в судебный участок: Ульяновская область, Сурский район, ул.Хазова, д.38. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей. За неуплату штрафа в добровольном порядке предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, согласно статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц либо рассрочена на срок до трех месяцев на основании поданного заявления. Настоящее постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Мировой судья О.Ю.Сураева