Дело № 5-312/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 октября 2023 года г. Шимановск Мировой судья Амурской области по Шимановскому окружному судебному участку ФИО2, с участием: государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении: руководителя МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, <ДАТА2> рождения, место рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшейся к административной ответственности
Установил:
27 сентября 2023 года государственным инспектором по г. Шимановску и Шимановскому району по пожарному надзору в отношении руководителя МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 сентября 2023 года в 16 часов 50 минут, являясь должностным лицом ФИО4, ответственным за пожарную безопасность, не выполнила в установленный срок законное предписание № 49/1 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты №№ 2 и 7 предписания № 49/1 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО4 не явилась, согласно отчета об отслеживании почтового отправления судебное извещение вернулось обратно с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». При оформлении протокола разъяснялись процессуальные права, в том числе и на рассмотрение её дела судом. Добросовестно пользуясь предоставленными КоАП РФ правами и зная о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении, ФИО4 должна была предпринять меры по получению судебных извещений, направляемых по почте. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения с момента вручения ей об этом почтового уведомления. Согласно положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п. В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 сентября 2023 года в 16 часов 50 минут, являясь должностным лицом - руководителем МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа», ФИО4 не выполнила в установленный срок законное предписание № 49/1 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты №№ 2 и 7 предписания № 49/1 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года; - копия предписания № 49/1 от 10 декабря 2021 года, из которого следует, что должностным лицом в ходе мероприятий по надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить до 01 августа 2023 года, а именно: «п. 2. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)»; п. 7 «Перед наружной дверью (эвакуационным выходом из помещения спортзала) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 м ширины полотна наружной двери. При наличии в указанном месте перепада высот 1,5 м, лестница или пандус отсутствуют»; - копия акта внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/63-В/АИВ от 27 сентября 2023 года, из которого следует, что в ходе внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: «п. 2. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре)»; п. 7 «Перед наружной дверью (эвакуационным выходом из помещения спортзала) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 м ширины полотна наружной двери. При наличии в указанном месте перепада высот 1,5 м, лестница или пандус отсутствуют»; - копия решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/63-В/РИВ от 21 сентября 2023 года юридического лица- МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа»; - копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 25 сентября 2023 года; - копия уведомления о проведении внепланового инспекционного визита от 25 сентября 2023 года; - копия протокола осмотра от 27 сентября 2023 года; протокол опроса; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2309/013-28/63-В/ПИВ/1 от 27 сентября 2023 года; мотивированное представления от 21 сентября 2023 года; копия решения о продлении исполнения предписания от 27 октября 2022 года; копия приказа о приеме на работу № 09-К от 09 января 2018 года; корпия паспорта ФИО4; отчет об отслеживании почтового отправления; иные материалы дела. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Согласно Преамбуле Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (Далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования пожарнойбезопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В судебном разбирательстве установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 27 сентября 2023 года должностным лицом органа государственного пожарного надзора на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2309/013-28/63-В/РИВ юридического лица - МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа» установлено, что ФИО4, являясь ответственным должностным лицом за пожарную безопасность, не выполнила в установленный срок законное предписание № 49/1 от 10 декабря 2021 года, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты №№ 2 и 7 предписания № 49/1 от 10 декабря 2021 года, срок для исполнения которого истек 01 августа 2023 года, что послужило основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Как установлено в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ в МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Кроме того, в нарушение п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 - перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из помещения спортзала не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (Приказ МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Нарушений порядка сбора и оформления собранных по делу доказательств, влекущих безусловное прекращение производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, по делу не установлено. Учитывая, что ФИО4 является руководителем МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательнаяшкола», ей должно быть назначено наказание как должностному лицу, с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание ФИО4 должно быть назначено в виде административного штрафа, в рамках санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
руководителя МОБУ «Мухинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (министерство юстиции Амурской области, л/с <***>); ИНН <***>, 280101001; номер счет получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск; БИК 011012100; к/с банка получателя платежа 40102810245370000015; КБК 90011601203010025140; ОКТМО 10655000; УИН 0321411000003300006209559. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области, через мирового судью, в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья В.В.<ФИО1>