Дело № 5-432/2023 29MS0042-01-2023-005090-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 ноября 2023 года город Архангельск
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска Подчередниченко О.С., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении, поступившие из Государственной жилищнойинспекции Архангельской области, в отношении Директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Архангельска, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
28.09.2023 директор ООО «ЖЭУ №1» ФИО1 по адресу: <...>, помещение 7-н, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>, с нарушением лицензионных требований, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, указал, что в кротчайшие сроки нарушения были устранены. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ. В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями санитарного, технического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В содержание общего имущества в соответствии с п. 11, 16 Правил, в том числе, включены текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, обеспечиваемые собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170. В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. При проведении инспекционного визита 28.09.2023 в 9 час. 10 мин. Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа «Город Архангельск», установлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами в части содержания общего имущества в многоквартирном доме № 53 по ул. Логинова в г. Архангельске, а именно: - на отдельных участках стен дома имеются местные разрушения облицовочных кирпичей (отслоения участков кирпичей), нарушение целостности раствора в местах стыка облицовочных кирпичей и торцов плит (на стенах), а также нарушение целостности облицовочного слоя стен районе цоколя дома, что является нарушением требований пунктов 3. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. пунктов 4.2.3.1. 4.2.1.1. 4.2.1.5. 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается представленными материалами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении, в котором отражены выявленные нарушения; - выписки из ЕГРЮЛ, из которой следует, что именно ФИО1 является директором ООО «ЖЭУ № 1»;- актом осмотра и фотоматериалами, в которых зафиксированы выявленные нарушения; - актом внепланового инспекционного визита, в котором зафиксированы нарушения; - предписанием; - постановлениями о назначении административных наказаний; - а также иными материалами дела об административном правонарушении. Судом установлено, что Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» проведена проверка в соответствии с требованиями действующего законодательства, при наличии оснований для ее проведения. К обстоятельствам смягчающим вину относится согласие с протоколом. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится совершение однородного правонарушения.
Согласно ст. 2.4, примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.п. 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и данных, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, ФИО1 является директором ООО «ЖЭУ № 1», лицом, вправе действовать без доверенности от имени юридического лица, то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд учитывает то обстоятельство, что при формальном наличии в действиях ФИО1 признаков состава вмененного правонарушения, оно само по себе не содержит угрозы личности, обществу или государству, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание также то обстоятельство, что ФИО1 признает вину в совершенном деянии, приняты меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, полагая, чтоустное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.
Руководствуясь ст. 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьскогосудебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.С. Подчередниченко