Решение по административному делу
Дело № 5-431/2023 УИД 18MS0050-01-2023-001670-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 октября 2023 года с. Дебесы УР Мировой судья судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики Ефремов Р.В., с участием помощника прокурора Дебесского района УР Кашменской Д.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дебесская детская школа искусств им. <ФИО1>-Камского» (МБУДО «ДДШИ им. <ФИО1> - Камского») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии: <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
Прокуратурой Дебесского района совместно с сотрудниками Дебесского МОВО- филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в здании МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского», расположенном по адресу: <АДРЕС>. Согласно паспорту безопасности МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» объект (территория) - МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» относится к третьей категории объектов (территорий) опасности. Установлено, что в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА3> <НОМЕР>, пп. «г» п. 20, пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования <НОМЕР>), в МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» отсутствует договор с обслуживающими организациями на поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами), экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без её участия, где указано, что вину в нарушении признает. Судом принято решение о рассмотрении дела без участия <ФИО2> Помощник прокурора Дебесского района УР Кашменская Д.В. в судебном заседании пояснила, что поддерживает постановление прокурора. Выявленное нарушение подтверждается имеющимися документами и объяснениями самого должностного лица, в связи с чем просить признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа. При этом считает возможным административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, заменить на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурораДебесского района УР, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ установлена и подтверждена совокупностью представленных доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2023 г. При составлении постановления были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО4 собственноручно указала, что вину признает, обязуется подобных нарушений не допускать; - протоколом объяснений <ФИО2> от 23.10.2023, где она подтвердила факт выявленных нарушений, вину признала полностью, - информацией начальника Дебесского МОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от 01.08.2023 о выявленных нарушениях, - копией распоряжения от 02.09.2022 о назначении на должность в качестве директора МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» <ФИО2>, - выпиской из ЕГРЮЛ, согласной которой директором МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» является ФИО4; - Уставом МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского». Проверка и оценка судомназванных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пп. «г» п. 20 Требований <НОМЕР> пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). В силу пп.«д» п. 24 Требований <НОМЕР> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются в том числе следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 1.18 Устава МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников Школы. В соответствии с п. 4.5 Устава МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» обучающиеся в Школе имеют право на безопасные условия во время образовательного процесса и массовых мероприятий. Согласно п. 6.3 Устава «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского» директор Школы несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности.
ФИО4, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского», не предприняла достаточных мер по соблюдению требований к антитеррористической защищенности в МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского». Таким образом,ФИО4, являясь должностным лицом, допустила нарушение требований федерального законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Как следует из материаловдела, при проведении проверки соблюдения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности в МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского»» было установлено, что в МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского», расположенном по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Местом совершения административного правонарушенияявляется место нахождение МБУДО «ДДШИ им. Г.М. Корепанова - Камского»: Удмуртская Республика, <АДРЕС>. Временем совершенияадминистративного правонарушения является - 01.08.2023. Таким образом, должностноелицо ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.35 ч.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Постановление по делу обадминистративном правонарушении составлено и подписано уполномоченным должностным лицом, не доверять которому у суда оснований не имеется. Постановление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу. Оснований для признания данногоправонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении вида имеры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Вместе с тем учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Согласно ч. 1ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ. В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Должностное <ФИО3>. на момент совершения рассматриваемого правонарушения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, суду не представлено сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. Учитывая обстоятельства дела,суд полагает возможным заменить должностному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного ируководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить <ФИО2> назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Предупреждение - мера административногонаказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжалованов Кезский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяЕфремов Р.В.