УИД 66MS0025-01-2023-004077-17
Дело № 5-678/2023 Постановление по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 01 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района Рудакова А.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 (<ФИО1>,
установил:
согласно протоколу <НОМЕР> от 16 октября 2023 года, 11 января 2023 года в 00 часов 01 минут ФИО6, являющейся управляющей ОАО «Областное телевидение» (юридический адрес: г. <АДРЕС> вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц <ФИО2> (окончание договора 30 января 2023 года), <ФИО3> (начало договора 01 января 2023 года, прекращение договора 30.01.2023, сведения представлены 01.02.2023), тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правомерность и правильность составления данного протокола ФИО6 не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений от нее не поступило. Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО6 почтой. ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок (судебной повесткой). Об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а потому в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Защитник ФИО6 - Субочева А.А., уполномоченная доверенностью от <ДАТА10>, выданной сроком на три года, пояснила, что срок для представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера действительно нарушен, но не значительно, на один день. Так договор с <ФИО2> заключен 26 января 2023 года, прекращен 30.01.2023, с <ФИО4> договор заключен 27 января 2023 года, прекращен 31 января 2023 года, сведения о них представлены в ОСФР по Свердловской области 01 февраля 2023 года. Основанием полагать, что срок представления сведений нарушен, явилось неверное (ошибочное) указание при заполнении формы ЕФС-1 сведений о дате окончание договора с <ФИО2>- 30.01.2023, сведений о дате заключения/окончания договора с <ФИО4> - 01.01.2023/30.01.2023, сведения представлены 01.02.2023. Просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. Начальник отдела взаимодействия со страхователями № 2 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР РФ по Свердловской области <ФИО5> суду пояснила, что действительно при получении посредством ТКС от страхователя формы ЕФС-1, было установлено, что нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении 2 застрахованных лица (<ФИО2> и <ФИО3>). Так, при указании в отчете формы ЕФС-1 сведений о дате окончания договора с <ФИО2>- 30.01.2023, сведений о дате заключения/окончания договора с <ФИО4> - 01.01.2023/30.01.2023, сведения представлены 01.02.2023, что и явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении. Впоследствии, после представления отчета по форме ЕФС-1, законный представитель был вызван на комиссию, где мог бы дать пояснения относительно нарушения сроков представления сведений, представить заключенные договоры, но не сделал этого. ОСФР по Свердловской области не могло предполагать, что сведения в отчетах представлены в искаженном виде.
Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Данное дело подсудно мировому судье, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данные протоколы, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол <НОМЕР> от 16 октября 2023 года в целом составлен правильно и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16 октября 2023 года, 11 января 2023 года в 00 часов 01 минут ФИО6, являющейся управляющей ОАО «Областное телевидение» (юридический адрес: г. <АДРЕС> вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц <ФИО2> (окончание договора 30 января 2023 года), <ФИО3> (начало договора 01 января 2023 года, прекращение договора 30.01.2023, сведения представлены 01.02.2023), тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен без участия ФИО6, при надлежащем и своевременном извещении последней о дате, времени и месте составления протокола (7-10), копия протокола направлена, как по месту проживания, так и по месту исполнения должностных обязанностей (5-6);
- отчетом формы ЕФС-1, содержащим сведения о дате окончание договора с <ФИО2>- 30.01.2023, сведений о дате заключения/окончания договора с <ФИО4> - 01.01.2023/31.01.2023;
- протоколом проверки отчетности и квитанцией о регистрации, явствующими о поступлении отчета формы ЕФС-1 - 01.02.2023;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Областное телевидение», согласно которой указанное юридическое лицо по состоянию на 11 января 2023 года зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС> управляющим является ФИО6;
- копиями гражданско-правовых договоров с 2 застрахованными лицами (<ФИО2>, <ФИО4>), явствующими о дате заключения договора с <ФИО2> 26 января 2023 года, окончания договора 30.01.2023, о дате заключения договора с <ФИО4> 27 января 2023 года, окончания договора 31 января 2023 года. Изучив данные доказательства прихожу к тому, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.п. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера.
Согласно п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении на ряду с иными доказательствами, является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
При этом, материалы дела содержат копии гражданско-правовых договоров с 2 застрахованными лицами (<ФИО2>, <ФИО4>), явствующими о дате заключения договора с <ФИО2> 26 января 2023 года, окончания договора 30.01.2023, о дате заключения договора с <ФИО4> 27 января 2023 года, окончания договора 31 января 2023 года. Данные обстоятельства не соотносятся с описанием события административного правонарушения в части даты совершения правонарушения, указанной в протоколе. Так, мировым судьей установлено, что ФИО6 вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованного лица <ФИО2> при заключении договора 26 января 2023 года и его окончания (прекращения) 30.01.2023, сведения представлены 01.02.2023, при установлении срока для предоставлении сведений о дате заключения договора 27.01.2023, а для предоставлении сведений об окончании (прекращении) договора 31.01.2023; в отношении застрахованного лица <ФИО3> при заключении договора 27 января 2023 года, срок представлении сведений 30.01.2023, в то время, как сведения представлены 01.02.2023.
С учетом того, что сроком представления сведений об окончании (прекращении) договора с <ФИО4> (31.01.2023) является 01.02.2023, нарушение срока представления сведений о дате окончания (прекращения) договора с <ФИО4> подлежит исключению из числа вменного нарушения. Несмотря на выявленные противоречия, которые возникли в виду указания страхователем недостоверных (искаженных) сведений в самой форме отчета ЕФС-1 и были устранены в ходе судебного разбирательства, мировой судья пришел к выводу о том, что действия ФИО6 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого выразилась в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения, данные о личности ФИО6 В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается, что ФИО6 в лице своего защитника факт сдачи отчетности с нарушением срока не оспаривала, тем самым признала вину, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Вместе с тем, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекалась, вредных последствий в ходе совершения правонарушения не наступило, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления вручить/направить ФИО6, в ОСФР по Свердловской области. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судебный участок № 8 Кировского судебного района.
Мировой судья А.В. Рудакова