Решение по делу № 5-310/2025 от 29.05.2025 | Судебный участок № 2 Березниковского судебного района Пермского края

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-310/2025

УИД 59MS0047-01-2025-001769-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Березники 29 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Зубкова Н.Г., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.1, помощника прокурора г. Березники Каменских В.С.2, рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении,

в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***> ОГРН <***> КПП 590601001 БИК 015773997 УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>) Отделение Пермь Банка России УФК по Пермскому краю г. Пермь р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048 УИН 0; ОКТМО 57 504 000; назначение платежа КБК 886 1 16 01143 01 9000 140; основание платежа - Административный штраф (постановление № 5-310/2025 от <ДАТА4>, ФИО1 А.1<АДРЕС>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ (квитанцию), подтверждающий факт уплаты штрафа необходимо направить (представить) в суд, вынесший данное постановление (<...>). В силу ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Березниковский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Зубкова Дело № 5-310/2025 копия

УИД 59MS0047-01-2025-001769-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Березники 3 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Зубкова Н.Г., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.1, помощника прокурора г. Березники Каменских В.С.2, рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении,

в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой города Березники в рамках исполнения поручения прокуратуры Пермского края «Об усилении надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в зимний период» проведена проверка исполнения положений законодательства при содержании общего имущества в многоквартирных домах в зимний период, в том числе многоквартирного дома 6 по ул. Потемина г. Березники, управление общим имуществом которого осуществят ООО «Колибри» на основании лицензии по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.06.2023 № 059000696, 11.03.2025 в рамках осуществленной проверки установлено наличие снега и наледи на крыше, образующие снежные навесы, свисающие с крыши МКД непосредственной над тротуарами, подъездами, тем самым создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. В судебном заседании ФИО1 А.1 с протоколом не согласился, вину не признал, пояснил, что крыша указанного многоквартирного дома была очищена от снега и наледи перед проверкой дня за два, снежный навес образовался в результате оттепели на неутепленной крыше, где нет утеплителя на межчердачных перекрытиях и угрозу в данном случае не представлял, в данном случае если бы кровля указанного многоквартирного дома была капитально отремонтирована, то образование наледи не происходило, этот вопрос подлежало решать администрации г. Березники, кроме того поскольку был образован на углу дома в районе палисадника, где нет тротуаров в непосредственной близости и не был образован над подъездами, кроме того плоские крыши многоквартирных домов не подлежат очистке от снега и наледи, очистке подлежат лишь скатные крыши поскольку с последних возможен сход снега, кроме того поскольку кровля данного многоквартирного дома была очищена ранее, подрядные организации занимающиеся чисткой кровли осуществляли работы по другим адресам, где это было более значимо, кроме того чистка кровли предусмотрена два раза в год. Помощник прокурора г. Березники Каменских В.С.2, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, указывает, что ООО «Колибри» является коммерческой организацией, которая получила и имеет лицензию на оказание услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, содержание общего имущества является одним из лицензионных требований, которые управляющая компания должна и обязана соблюдать, вопрос приоритетности в данном случае не регламентирован законодательно, управляющая компания как коммерческая организация берет на себя все риски по наличию и отсутствию в том числе персонала, и должна осуществлять очистку кровли в зимний период, вопрос об организации с действующими на территории г. Березники подрядными организациями которые могут оказывать содействие управляющим компаниям, то это прерогатива управляющей компании и если у последней не имеется возможности заключать договоры с подрядными организациями, которые будут им оказывать посильные соответствующие услуги, то управляющая организация должна предусмотреть у себя необходимые штатные единицы, которые будут осуществлять эту работу, относительно визуального определения об отсутствии угрозы, то законодательно этот вопрос не регламентирован, поскольку любая наледь представляет угрозу и должна быть убрана, на фототаблице с достоверностью усматривается наличие наледи, которая образовалась непосредственно вблизи подъезда спорного дома, наледь представляет угрозу в том числе для детей, которые могут играть и не на тротуаре, при неблагоприятном исходе возможна уже иная нежели чем административная ответственность. Мировой судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Такой перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. В силу пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями и которым установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регламентирующие деятельность управляющей компании при реализации обязанности по управлению вверенным общим имуществом в многоквартирном доме. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил <НОМЕР>).

Положением ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При рассмотрении дела установлено, что 11.03.2025 должностное лицо ООО «Колибри» ФИО1 А.1 допустил несоблюдение лицензиатом ООО «Колибри», осуществляющим управление многоквартирным домом № 6 по ул. Потемина г. Березники (лицензия от 28.06.2023 № 059000696).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие. Согласно приказу № 5 от 01.11.2022 о переводе работника на другую работу ФИО1 А.1 назначен на должность управляющего директора ООО «Колибри», является ответственным лицом за осуществление деятельности Общества, следовательно, допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 А.4 по осуществлению руководящей деятельности юридического лица. Таким образом действия ФИО1 А.1 как должностного лица, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Кроме того вина ФИО1 А.1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2025, составленного с участием ФИО1 А.1; объяснениями ФИО1 А.1 от 20.03.2025; копиями актов о приемке выполненных работ; копией должностной инструкции; копией приказа о переводе работника на другую работу; копией договора управления многоквартирным домом № 6 по ул. Потемина г. Березники с приложениями; сведения из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у ООО «Колибри» лицензии по управлению многоквартирными домами, в том числе указанным спорным домом; справкой от 11.03.2025 помощника прокурора г. Березники относительно выявленных нарушениях с фототаблицей; представлением от 13.03.2025 об устранении нарушений законов о жилищно-коммунальном хозяйстве. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, таким образом, имеются достаточные основания, указывающие на виновность ФИО1 А.1 в совершении вменяемого правонарушения. Ссылка ФИО1 А.1 на очистку кровли спорного дома ранее, в данном случае исходя из копии акта выполненных работ 05.03.2025, то они не свидетельствуют о принятии всех возможных и своевременных мер по недопущению юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений лицензионных требований на момент совершения административного правонарушения.

Относительно того, что образовавшаяся наледь не предоставляла угрозу, поскольку образовалась не над тротуаром, а над палисадником, то согласно представленной фототаблице непосредственно под образовавшейся наледью имеется тропинка, ведущая от угла дома к подъезду, то есть наледь представляет угрозу неопределенному кругу лиц. Действия управляющего директора ООО «Колибри» ФИО1 А.1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за соблюдением норм, требований при управлении многоквартирным домом. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (ранее не привлекался к административной ответственности), его имущественное положение (имеет постоянное место работы), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание ФИО1 А.1 в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, общество осуществляло действия по устранению нарушений, мировой судья признает исключительными обстоятельствами и полагает в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможным назначить ФИО1 А.1, который ранее за аналогичные правонарушения не привлекался, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Копия верна: Мировой судья Н.Г. Зубкова