ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 октября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №80 (Богородицкий район) Богородицкого судебного районаТульской области Токарева И.В.,
с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А. , рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>, <АДРЕС>,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 совершила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о местном самоуправлении и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, а именно п. 19 ч.1, ч.3 ст. 14, ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ФЗ № 248-ФЗ), администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района не соблюдаются требования об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно, по состоянию на 13.10.2023 на сайте администрации муниципального образования Богородицкий район https://bogoroditsk.tularegion.ru в разделе муниципальные образования/ муниципальное образование Товарковское информация, предусмотренная ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ, не размещена.
Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 нарушен порядок официального опубликования сведений, предусмотренных ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а именно, по состоянию на 13.10.2023 на сайте администрации муниципального образования Богородицкий район https://bogoroditsk.tularegion.ru в разделе муниципальные образования/ муниципальное образование Товарковское информация, предусмотренная ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ, не размещена.
Заслушав объяснение старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно статьи 4 данного Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии с ч.1 со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
3. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
На основании п. 19 ч.1, ч.3 ст. 14, ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение благоустройства территории поселения. Таким образом, как показала проведенная проверка, администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района не соблюдаются вышеуказанные требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно, по состоянию на 13.10.2023 на сайте администрации муниципального образования Богородицкий район https://bogoroditsk.tularegion.ru в разделе муниципальные образования/ муниципальное образование Товарковское информация, предусмотренная ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ, не размещена.
Статьей 25 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в соответствии с трудовым договором от 31.12.2013 ФИО1 принята на работу в администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района на должность заместителя главы администрации муниципального образования. ФИО1 занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от 03.02.2015 №14-р «Об утверждении списка лиц, осуществляющих контроль за своевременным размещением ответов и информации в «Twitter», на форуме правительства Тульской области и официальном сайте администрации муниципального образования Богородицкий район в сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является лицом, осуществляющим контроль за своевременным размещением указанной информации. 13.10.2023 в 10 час. 51 час. в помещении прокуратуры в ходе проверки выявлен факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 исполнения Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ, выразившегося в том, что указанным лицом по состоянию на 13.10.2023 на сайте администрации муниципального образования Богородицкий район https://bogoroditsk.tularegion.ru в разделе муниципальные образования/ муниципальное образование Товарковское информация, предусмотренная ст. 46 ФЗ № 248-ФЗ, не была размещена. По данному факту постановлением Богородицкого межрайонного прокурора Сергеевой Н.С. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2023; - объяснением ФИО1 от 16.10.2023.
- копией распоряжения главы администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от 03.02.2015 №14-р «Об утверждении списка лиц, осуществляющих контроль за своевременным размещением ответов и информации в «Twitter», на форуме правительства Тульской области и официальном сайте администрации муниципального образования Богородицкий район в сети «Интернет», - распечаткой с сайта администрации муниципального образования Богородицкий район https://bogoroditsk.tularegion.ru раздела муниципальное образования/ муниципальное образование Товарковское, осуществлённая 13.10.2023.
Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленным факт совершения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 неразмещения в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом и её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Раскаяние в содеянном, мировой судья относит в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1
Исходя из ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено. Руководствуясь ч.2 ст. 13.27, ст.ст. 29.9 - 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа следует перечислить не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области). <НОМЕР> Копию квитанции необходимо представить в адрес мирового судьи судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Богородицкий межрайонный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем.
Мировой судья И.В. Токарева