п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1193/62-2025 УИД 14MS0062-01-2025-006777-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 г. г. Якутск____

Мировой судья судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) Бандерова М.Н., с участием представителя ФИО1, представителя УГСЖН РС (Я) ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора НКО «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» ФИО3, ____

установил:

обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела, по существу. ФИО3 в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его интересы представляет ФИО1 (доверенность). В судебном заседании представитель Управления госстройжилнадзора РС (Я) ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала, просит признать руководителя ФИО3 виновным и назначитьнаказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержала свое возражение. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит вину руководителя НКО «Фонда капремонта РС (Я)» ФИО3 в совершении правонарушения доказанной, квалифицирует бездействие по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.1.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать, в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. В силу ч.16 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания (постановления, представления, решения), выданного органом государственного надзора. При этом предписание (постановление, представление, решение) следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание (постановление, представление, решение) органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания (постановления, представления, решения), подлежат административной ответственности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания. Из предписания № 08-02-25/Ж-94 от 03.07.2025 года усматривается, что НКО «Фонд капремонта РС (Я)» было предписано устранить нарушения со сроком исполнения выявленного нарушения до 02 августа 2025 года. На основании ходатайства НКО «Фонд капремонта РС (Я)» от 04.08.2025 г. №900/2334 срок исполнения предписания перенесен на 31.08.2025 г.

Согласно акту проверки № 08-01-25/Ж-292 от 10.09.2025 г., установлено, что предписание № 08-02-25/Ж-94 от 03.07.2025 г. не исполнено, нарушение в установленный срок не устранено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-25-304 от 11.09.2025 г.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании приказа руководителя Управления госстройжилнадзора РС (Я) № 01-09-25-1223 от 18.08.2025 года в отношении НКО «Фонд капремонта РС (Я)» была проведена внеплановая документарная проверка, из которой следует, что НКО «Фонд капремонта РС (Я)» не выполнило в установленный срок (31.08.2025) законное предписание от 03 июля 2025 года № 08-02-25/Ж-94 по многоквартирному дому по адресу: ____, а именно не выполнен п. 1 - обеспечить работы по установке ОДПУ на внутридомовой инженерной системе теплоснабжения и водоснабжения многоквартирных домов, что является нарушением ч.1 ст.182 ЖК РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что НКО «Фонд капремонта РС (Я)» надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности при исполнении предписания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - НКО «Фонд капремонта РС (Я)» 01.09.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, не выполнил в установленный срок законного предписания № 08-02-25/Ж-94 от 03.07.2025 г. органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина НКО «Фонд капремонта РС (Я)» как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывается исследованными судом доказательствами в их совокупности, обратного суду не представлено. Доводы представителя ФИО1 не принимаются, поскольку не представила доказательства, достоверно подтверждающие о невозможности исполнения законного предписания. Данное предписание не обжаловано. Данные доказательства оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами совершенного должностным лицом административного правонарушения и оснований сомневаться в их достоверности, допустимости и достаточности у суда не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и считает правильным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я)), Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, ИНН <***>, КПП 143501001, лиц.счет 04162006070, расч.сч. 03100643000000011600, корр.сч. 40102810345370000085, БИК 019805001, КБК 30311601193018000140 (раздел 19 КоАП РФ), ОКТМО 98701000 (г. Якутск), УИН 0320330901467431621374019. Разъяснить ФИО3 к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление судьи может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Бандерова