Дело № 5-27-37-552/2025

УИД 26MS0141-01-2025-000123-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена

23 января 2025 года

г. Михайловск 23 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края Курилова Л.А.,

с участием представителя ООО «Ставропольский бройлер» по доверенности №482 от 01.01.2025, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер» ОГРН <***> ИНН <***> КПП 262301001 (Ставропольский край, ФИО2, <...> здание 13) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер» (далее – Общество) не выполнило предписание №235 от 24.11.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям до 10.12.2024. Информация по исполнению предписания №235 от 24.11.2023 об Общества поступила 12.12.2024 вх. №2912 Предписание №235 от 24.11.2023 выполнено не в срок. О чем составлен протокол об административном правонарушении №943 от 24.12.2024.

В судебном заседании представитель Общества пояснила, что Общество не согласно с вменяемым административным правонарушением в связи со следующим. Так, предписание Обществом исполнено в срок. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Обществу по результатам плановой проверки было выдано предписание №235 от 24.11.2023. Срок исполнения предписания до 10.12.2024. Обществом данное Предписание исполнено в срок, что подтверждается протоколом №934 по делу об административном правонарушении от 24.12.2024, а также материалами плановой выездной проверки на основании решения №271-р от 30.10.2024, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в которой участвовали специалисты межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе. Также имеются основания для признания, совершенного Обществом правонарушения, малозначительным. В связи с чем просит производство по делу в отношении Общества об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП прекратить.

Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В силу положений ст. 26.1 КРФобАП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №943 от 24.12.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП о совершенном Обществом административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей, после уведомления о времени и месте составления протокола представителя юридического лица, протокол подписан представителем Общества, привлекаемого к административной ответственности. Права, в том числе, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, представителю юридического лица разъяснены, что подтверждается его подписью, не доверять которой оснований не имеется, а также из протокола следует, что представителю Общества разъяснены права, предусмотренные статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подписи, замечаний по составлению процессуальных документов не сделано.

- предписанием №235 об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 24.11.2023;

- ответом директора филиала «Рыздвяненский КЗ» ООО «Ставропольский бройлер» ФИО3 исх. № 279 от 11.12.2024;

- письмом директора филиала «Рыздвяненский КЗ» ООО «Ставропольский бройлер» ФИО3 о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания №235 от 24.11.2024 исх. №253 от 11.11.2024;

- копией решения Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по итогам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения предписания от 03.12.2024.

Также в судебном заседании обозревалась, представленная представителем Общества, копия протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 05.12.2024 в отношении ООО «Ставропольский бройлер» филиал «Рыздвяненский» (решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия №271-р от 30.10.2024).

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, удостоверены подписями должностных лиц в соответствующих графах.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КРФобАП, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, то есть оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, Обществом ни оспаривается незаконность, выданного органом государственного надзора, предписания.

В удовлетворении ходатайства Общества об отсрочке исполнения п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 24.11.2023 г. № 235, отказано решением от 03.12.2024. Решение не обжаловано. Ответ на предписание №235 от 24.11.2023, а также отчет о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания и фотоотчет поступил в Управление Роспотребнадзора по СК 12.12.2024 вх. № 2912, то есть предписание №235 от 24.11.2023 выполнено не в срок.

В связи с изложенным в действиях Общества правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а также его вина, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КРФобАП. Вина привлекаемого юридического лица – Общества доказана полностью.

Малозначительным административным правонарушением, в силу статьи 2.9 КРФобАП, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах. Возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья в силу приведенной выше позиции приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП. Так, состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное фукнкционирование государственных институтов.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Ставропольский бройлер», предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КРФобАП, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица – ООО «Ставропольский бройлер» от административной ответственности суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить Обществу минимальный размер денежного взыскания, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности на реквизиты:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Банка России// УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Р/с <***>, ОКТМО 07558000, КБК 00811601203019000140; УИН 0355703701415000272519120.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края, по адресу: <...>, каб. 13.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Шпаковский районный суд.

Мировой судья подпись Л.А.Курилова

Копия верна:

Мировой судья Л.А.Курилова