Решение по административному делу

УИН 51MS0015-01-2025-002922-72 Дело № 5-522/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска Алиева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «Нагорное» ФИО2, <ДАТА2>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

В адрес Министерства государственного и жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение от жителей <АДРЕС> и <АДРЕС> от по вопросу нарушения их прав и не размещения ответов на обращения, направленные посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom/gosuslugi.ru) в ТСН «Нагорное». Управление многоквартирными домами осуществляет ТСН «Нагорное». В ходе рассмотрения обращения Министерством государственного и жилищного и строительного надзора Мурманской области инициирована документарная проверка в отношении ТСН «Нагорное» в период с 08.07.2025 г. по 22.07.2025 г. В ходе проверки установлено, что заявитель обратился посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom/gosuslugi.ru) в адрес ТСН «Нагорное» от 20.06.2025 г. <НОМЕР>, которое получено ТСН «Нагорное», ответ на указанное обращение должен быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее 04.07.2025 г., а фактически размещен ТСН «Нагорное» 16.07.2025 г. Таким образом, при рассмотрении обращения ТСН «Нагорное» нарушены сроки размещения информации на обращение собственника <АДРЕС> в г. Мурманске. Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены и понятны. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что вину не признает, по следующим основаниям. 20.06.2025 г. посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение <ФИО1> при подачи обращения заявителем было указано, что обращение подано в порядке федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и указано, что в соответствии с ч. 4 ст. 10 указанного закона она просит направить ответ на адрес электронной почты. Поскольку указанным законом предусмотрен 30-дневный срок для дачи ответа на обращения, то ответ на обращение был дан в срок. Выслушав ФИО2, изучив материалы, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность по размещению информации, предусмотренной составом информации, для поставщиков информации (лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирным домом) наступила с 01 июля 2017 года. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30.12.2014 г. № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» официальным сайтом в сети интернет определен сайт www.dom/gosuslugi.ru. Обязанность товарищества обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в ГИС ЖКХ устанавливается ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а также ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ. В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Подп. «з» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России от 07.02.2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 19.2 главы XI приказа № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, размещают в ГИС ЖКХ, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива размещается не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством РФ для ответа на обращение. Согласно п. 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Поскольку обращение было подано через портал ГИС ЖКХ и связано с жилищно-коммунальным хозяйством, то действия Федерального закона 59-ФЗ от 02.05.2006 г. на данные правоотношения не распространяются, поскольку сроки ответов на указанные обращения регламентированы специальной нормой, а именно Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, приказом № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Таким образом, исходя из требований законодательства ТСН «Нагорное» нарушены срок размещения ответа на обращение, направленное через ГИС ЖКХ. Ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, установлена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина председателя правления ТСН «Нагорное» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.08.2025; обращением <ФИО1> от 20.06.2025 г. <НОМЕР> актом внеплановой документарной проверки от 22.07.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что на дату совершения административного правонарушения ФИО2 являлся председателем правления ТСН «Нагорное».

Основания не доверять указанным доказательствам у мирового судьи отсутствуют.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует требованиям Федерального закона «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях председателя правления ТСН «Нагорное» ФИО2, как должностного лица, имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Санкция части 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 минимального административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - председателя правления ТСН «Нагорное» ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Алиева