Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 37MS0049-01-2025-002165-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> и лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п. <АДРЕС> Горки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <...>, являющегося директором ООО «Альфатехгарант»,

установил:

<ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

являясь директором ООО «Альфатехгарант», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. 8 Марта в с. <АДРЕС> Горки <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее МКД), <ФИО3> допустил следующие нарушения: -в подъездах <НОМЕР>, 2, 3 МКД имеется повреждение окрасочного слоя стен в виде сколов, трещин, отслоений, что является нарушением обязательных требований, установленных пп. «а», «б», «д» п. 10 Правил <НОМЕР>, пункта 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.14 Правил <НОМЕР>; - отсутствует покос травы на придомовой территории МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10, подпунктом «г» пункта 11 Правил <НОМЕР>, пунктами 3.6.1, 3.6.10, 3.7.1 Правил <НОМЕР>, пунктом 25 Минимального перечня № 290; - имеются местные повреждения входного крыльца подъезда <НОМЕР> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «бъ пункта 3 Положения №1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 4.4.1 Правил <НОМЕР>, пунктов 9,12 Минимального перечня № 290; - в подъездах МКД имеются местные повреждения светопрозрачных заполнений в виде трещин, сколов, загрязнения, светопрозрачные заполнения частично выполнены фанерой, что является обязательных требований, установленных пп. «а», «б» п. 10 Правил <НОМЕР>, п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правил <НОМЕР>; - в подъездах МКД на последних этажах на потолке имеются сухие следы протечки, разрушение штукатурного и окрасочного слоя, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения <НОМЕР>, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 3.2.8, 4.2.1.1 Правил <НОМЕР>, пунктами 3, 11 Минимального перечня № 290; - местные разрушения кирпичной кладки, штукатурного слоя оголовок вентиляционных и дымовых каналов, что является нарушением лицензионных требований, утсановленных п.п. «а,б» п. 3 Положений <НОМЕР>, обязательных требований, установленных п.п. «А,б» п. 10 Правил <НОМЕР>, п. 5.5.56 Правил <НОМЕР>, п. 5 Правил <НОМЕР>. Таким образом, в действии (бездействии) директора ООО «Альфатехгарант» <ФИО3> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры - прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, просит назначить наказание в виде штрафа.

<ФИО3> в ходе судебного разбирательства вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что УК обслуживает дом <НОМЕР> по ул. 8 Марата в с. <АДРЕС> горки менее года, в связи с чем на момент составления постановления о привлечении его, как директора УК, к административной ответственности, работа по обслуживанию дома началась, но ведется медленно, по мере поступления денежных средств, в связи с большим наличием должников по оплате жилищно-коммунальных услуг в указанном доме. В настоящее время ведется работа по восстановлению разрушенной кирпичной кладки и штукатурного слоя оголовок вентиляционных и дымовых каналов, работа с жителями по взысканию с них задолженности по оплате коммунальных услуг для получения материальной возможности УК на устранение недостатков. В связи с признанием вины и проведению работ по устранению допущенных нарушений, имущественного и семейного положения, а также с учетом того, что данное правонарушение совершено впервые, просит назначить наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Альфатехгарант» <ФИО3> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 1 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с пп. а, б, г п. 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

ООО «Альфатехгарант» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА8>, срок действия которой приказом Ивгосжилинспекции <НОМЕР> от <ДАТА9> продлен до <ДАТА10>

Многоквартирный дом <НОМЕР>, расположенные в с. <АДРЕС> Горки <АДРЕС> муниципального района по ул. 8 Марта. входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Альфатехгарант».

Согласно сведениям из выписки ЕГРЮЛ, директором ООО «Альфатехгарант», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, является <ФИО3>.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административного - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Так как на момент осуществления проверки обязанности директора ООО "Альфатехгарант" исполнял <ФИО3>, то установленные в ходе проверки нарушения возникли вследствие неисполнения им своих должностных обязанностей, поскольку он, являясь руководителем общества, не принял надлежащие меры для соблюдения обществом лицензионных требований.

Вина директора ООО «Альфатехгарант» <ФИО3> в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, с изложением фабулы вмененного правонарушения,

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>,

- письменными объяснениями <ФИО3>, - информационной справкой советника отдела регионального государственного жилищного надзора Службы <ФИО5>, в которой отражены нарушения, выявленные в ходе проведения совместной проверки Службы с прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, - приказом о вступлении в должность руководителя организации <НОМЕР> от <ДАТА13>, которым <ФИО3> назначен на должность директора ООО «АльфаТехГарант», - копией Устава ООО «АльфаТехГарант», - должностной инструкцией директора ООО «Альфатехгарант» , - фототаблицами, - договором управления МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горки, ул. 8 Марта, д. 1 от <ДАТА14>, - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА15>,

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий <ФИО3> не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание <ФИО6> вины, частичное устранение выявленных нарушений, а также наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного положения должностного лица, размера его заработка, частичного устранения выявленных проверкой нарушений, отсутствия последствий допущенного правонарушения, судья полагает возможным применение к назначенному наказанию ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с целью недопущения избыточного ограничения прав должностного лица.

С учетом вышеприведенных данных, конкретных обстоятельств дела, размер назначенного <ФИО3> штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера, не менее половины минимального размера, что составляет 25000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, который оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Наименование банка получателя: Отделение Иваново Банка России БИК <НОМЕР> ЕКС 40102810645370000025 КС <НОМЕР> л/с <***>, ОКТМО 24701000 КБК 04211601203010000140 Наименование платежа: штраф по постановлению <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>