Решение по административному делу
Дело № 5-971/2023 УИД 53MS0009-01-2023-004538-98 Постановление о назначении административного наказания 29 ноября 2023 года Великий Новгород Мировой судья судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области Королькова Л.В. (Великий Новгород, улица Менделеева, д.4), с участием представителя ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородскойобласти», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, далее - СНКО «Региональный фонд», юридический адрес: <АДРЕС> область, Великий Новгород, <АДРЕС> шоссе, дом 2А, 7 этаж, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
установил:
22 сентября 2023 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического контроля за деятельностью фонда капитального ремонта и организационной работы Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении № 5-ИП-23, согласно которому СНКО «Региональный фонд» не исполнено в установленный срок - до 01 сентября 2023 года предписание № 5-23 от 19 апреля 2023 года.В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законный представитель СНКО «Региональный фонд» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. С учётом изложенного, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, с участием его представителя ФИО1 Представитель СНКО «Региональный фонд» ФИО1 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, подтверждающих принятие мер по исполнению предписания, которое судьей удовлетворено. С протоколом об административном правонарушении представитель СНКО «Региональный фонд» не согласилась, виновность юридического лица не признала, пояснила, что указанное предписание было не исполнено Организацией в установленный срок по объективным причинам, поскольку СНКО «Региональный фонд» совместно с подрядной организацией ООО «ПСП Мегаполис», с которой был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома №93 по ул. Ленинградская в г. Боровичи Новгородской области, велись мероприятия по исполнению гарантийных обязательств в соответствии с договором, в том числе путем обращения с иском в Арбитражный суд, при этом ООО «ПСП Мегаполис» обратилось с заявлением в Арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом), в связи с чем дальнейшее рассмотрение иска об устранении недостатков капитального ремонта являлось нецелесообразным. Таким образом, СНКО «Региональный фонд» принял решение о производстве капитального ремонта фасада собственными силами, в связи с чем была составлена дефектная ведомость и поданы в Арбитражный суд заявление о взыскании с Ассоциации СРО «Стройбизнесинвест» необходимых денежных средств для производства капитального ремонта фасада и заявление о включении в реестр требований кредиторов по делу о банкротстве, данные заявления до настоящего времени находятся на рассмотрении в Арбитражном суде. Таким образом полагала, что СНКО «Региональный фонд» предприняты все возможные меры для исполнения предписания, однако времени для его исполнения было не достаточно, заявление регионального оператора о продлении срока исполнения предписания до 01.11.2023 года не было удовлетворено жилищным надзором. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующемувыводу. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ государственной жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.20 Жилищного кодекса РФ предметом проверки, проводимой органами государственного жилищного надзора, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Как следует из материалов дела, на основании решения Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 12 апреля 2023 года № 5-23 назначена проверка в отношении СНКО «Региональный фонд» с целью осуществления государственного контроля при рассмотрении обращения № ЖИ-1138 от 22.03.2023г. по вопросу не качественно выполненного капитального ремонта фасада в многоквартирном доме № 93 по ул. Ленинградской в г. Боровичи Новгородской области, проведенного в 2020 году. По результатам проверки, проведенной 12 апреля 2023 года, составлен Акт, согласно которому установлен факт не соблюдения СНКО «Региональный фонд» в течении длительного времени требований к качеству оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течении не менее 5 лет по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 93 по ул. Ленинградской в г. Боровичи Новгородской области. В связи с этим, СНКО «Региональный фонд» было выдано предписание № 5-23 от 19 апреля 2023 года на устранение выявленных нарушений обязательных требований: обеспечить качество оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 93 по ул. Ленинградской в г. Боровичи Новгородской области. Срок исполнения предписания - 19 мая 2023 года. В последующем срок исполнения указанного предписания по заявлению СНКО «Региональный фонд» был продлен до 01 сентября 2023 года. В ходе проверки 13 сентября 2023 года исполнения указанного предписания установлено, что данное предписание не исполнено. Приведенные доказательства, оцененные судьей в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, как законные, в своей совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ сомнений в виновности юридического лица - СНКО «Региональный фонд» не вызывают. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Мировой судья считает, что основания для выдачи предписания имелись, в установленный законом срок предписание обжаловано не было. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении СНКО «Региональный фонд» представленыдоказательства того, что юридическим лицом предпринимались меры по исполнению предписания, а именно: - направление претензий подрядной организацией - ООО «ПСП Мегаполис», с которой был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома №93 по ул. Ленинградская в г. Боровичи Новгородской области, по исполнению гарантийных обязательств в соответствии с договором и в адрес Ассоциации СРО «Стройбизнесинвест», членом которой являлось ООО «ПСП Мегаполис» (от 22.05.2023, 21.06.2022); - обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области о выделении дополнительных денежных средств для выполнения всех видов работ, запланированных в региональной программе капитального ремонта в 2022 и 2023 годах и включение в лист ожидания (на 2023 год) бюджетных ассигнований, подлежащих выделению СНКО «Региональный фонд» на капитальный ремонт общего миущества МКД (от 07.07.2023); - обращение с иском в Арбитражный суд (от 10.04.2023) об обязании ООО «ПСП Мегаполис» выполнить гарантийный ремонт фасада МКД, устранить недостатки после капитального ремонта МКД, которое не принято к производству суда, в связи с заявление ООО «ПСП Мегаполис» (от 17.05.2023) о признании банкротом; - обращение в Арбитражный суд с исками о взыскании с Ассоциации СРО «Стройбизнесинвест» необходимых денежных средств для производства капитального ремонта фасада (от 31.08.2023) и о включении в реестр требований кредиторов по делу о банкротстве ООО «ПСП Мегаполис» (от 01.09.2023), которые до настоящего времени не рассмотрены; - предоставление дополнительной субсидии на финансовое обеспечение деятельности СНКО «Региональный фонд» на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области № 516 от 05.09.2023 года. В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным совершенное СНКО «Региональный фонд» деяние судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административногоправонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом учитывается характер совершенного правонарушения. Постановлением Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 (в ред. от 23.12.2021) «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (п.21) разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из представленных доказательств, опасных последствий совершенного СНКО «Региональный фонд» правонарушения для государства либо общества не наступило, при этом учтено, что СНКО «Региональный фонд» предприняты все возможные меры для исполнения предписания, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности правонарушения, в связи с чем, судья считает необходимым ограничится устным замечанием, освободив юридическое лицо от административной ответственности, дело производством прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, освободить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №27 Новгородского судебного района либо непосредственно в Новгородский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья Л.В. Королькова