Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Ворошиловским РОВД г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, в связи с тем, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» не сообщила в десятидневный срок в ГУФССП России по <АДРЕС> области о заключении <ДАТА6> трудового договора с <ФИО3>, ранее - до <ДАТА7> - состоявшей в должности ведущего специалиста-эксперта отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <АДРЕС> области. Директор МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, просила рассмотреть в ее отсутствие. Таким образом, <ФИО2> предоставленным ей законом правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не воспользовалась, а потому, мировой судья находит, возможным рассмотреть настоящее дело без ее участия.
Выслушав позицию старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4>, поддержавшего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> и настаивавшего на привлечении ее к административной ответственности по факту совершенного правонарушения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», указанные требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>
б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а», сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.12 названного закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, а также подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ФИО5> до <ДАТА7> состояла в должности ведущего специалиста-эксперта отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники федеральных государственных гражданских служащих органов принудительного исполнения РФ обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги друга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от <ДАТА14> <НОМЕР> (действовавший на момент трудоустройства в МОУ «Лицей № 6») При этом в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» МОУ «Лицей № 6» не направлено уведомление о заключении трудового договора с бывшим служащим ГУФССП России по <АДРЕС> области <ФИО5> в десятидневный срок с момента его заключения в ГУФССП России по <АДРЕС> области, то есть до <ДАТА15>
Также в ходе проверки прокуратурой города установлено, что при приеме на работу в МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5> представлена трудовая книжка АТ-V <НОМЕР>, куда сделана соответствующая запись о ее трудоустройстве - <ДАТА16> В указанной трудовой книжке содержалась информация о предыдущем месте работе. Таким образом, МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> располагало сведениями о том, что <ФИО5> ранее замещала должность государственной службы. Однако, обязанность по своевременному направлению уведомления в установленном законом порядке не исполнена. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (трудовой договор от <ДАТА17> <НОМЕР>).
Мировой судья полагает, что действия директора МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Административное наказание по санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц составляет от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. В соответствии с ч.ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МОУ «Лицей №6» имени 10-й дивизии НКВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601193010029140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1>, УИН 0355266600003300004909865. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>