Дело № 5 - 599/2023 (УИД 50МS0331-01-2023-008078-35)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Егорьевск Московской области 05 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ :

В отношении ФИО2 ст. помощником оперативного дежурного ЛОП на ж/д станции Люберцы ст. сержантом полиции <ФИО1>. 07.11.2023 (время доставления - 19 час. 10 мин.) составлен протокол № 101005800/1392 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 07.11.2023 в 19 час. 00 мин. ФИО2 находился у входа в турникетный павильон № 3 ж.д.ст. Люберцы-1 (расположенной в 80 метрах от <...> г. Люберцы, Московская область), торговал в неустановленном месте хоз.товарами (деревянная посуда), т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации в качестве юридического лица с целью извлечения прибыли (л.д. 4).

Мировому судье дело поступило 05.12.2023 (л.д. 16), для рассмотрения по месту жительства ФИО2 по его ходатайству (л.д. 11), на основании определения мирового судьи судебного участка № 321 Люберецкого судебного района Московской области от 17.11.2023 (л.д. 15), в соответствии со статьями 23.1, 29.5 КоАП РФ.

Изучение протокола и приложенные к нему материалов позволяет прийти к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Какразъяснено пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленнаяна систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу норм статей 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Содержащееся в протоколе от 07.11.2023 (л.д. 4) описание существа административного правонарушения не позволяет установить, что ФИО2 осуществлял именно предпринимательскую деятельность, не указано количество товара, его ассортимент, способ реализации, указывающие на направленность деятельности на систематическое получение прибыли. Протокол осмотра места происшествия (места совершения административного правонарушения) с целью фиксации вышеуказанных обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, не составлялся (не представлен), фото-, видеоматериалы отсутствуют.

Таким образом, дело не может быть рассмотрено мировым судьёй ввиду неправильного оформления и неполноты представленных материалов.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. При указанных обстоятельствах протокол и иные материалы дела подлежат возвращению.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, однако, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в ЛОП на ж/д станции Люберцы для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья Е.Н. Николаева