Решение по административному делу

5-944/11-2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г.Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 11 судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» Смицкая Н.А., рассмотрев в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, и приложенные материалы к нему,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2023 на судебный участок №11 судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» поступил протокол и административный материал по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, в связи с чем, место совершения правонарушения определяется местом жительства физического лица. Согласно протоколу <НОМЕР> от 20.11.2023 об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является: ул. <АДРЕС>. Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. Как следует из поступившего протокола об административном правонарушении, ФИО1 проживает по адресу: г. <АДРЕС> Таким образом, протокол <НОМЕР> от 20.11.2023 об административном правонарушении содержит противоречивую информацию о месте совершения ФИО1 административного правонарушения. Кроме того, место совершения административного правонарушения в протоколе 27 ХК № 221627 указано не в полном объеме, отсутствует наименование населенного пункта. Cогласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из представленных материалов ФИО1 была направлена копия протокола <НОМЕР> от 20.11.2023 по адресу: г.Хабаровск, <АДРЕС>.

Однако, представленные материалы не содержат доказательств о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту регистрации: г.Хабаровск, <АДРЕС> (почтовый реестр, сведения о ШПИ) с возможностью отследить вручение почтового отправления. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.11.2023 содержит исправления. Должностным лицом внесена запись разными цветами чернил. Дата внесенного исправления не указана. Кроме того, указанные исправления не заверены надлежащим образом, а именно: отсутствуют фамилия, имя, отчество должностного лица, наделенного полномочиями по их внесению, печать отдела полиции.

Указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу. В силу особого статуса судья не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе событие и состав административного правонарушения. Согласно ч.ч.2,3 ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность лица, привлеченного к административной ответственности, в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях. Названные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол и представленные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол <НОМЕР> от 20.11.2023 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу, его составившему, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Мировой судья Н.А. Смицкая