Дело <НОМЕР> 28MS0036-01-2023-003359-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
с участием помощника Свободненского городского прокурора <АДРЕС> области - <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, кв. 7, паспорт серии 10 19 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
<ДАТА4> заместителем Свободненского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3>, из которого следует, что в ходе выездной проверки защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 102, проведенной совместно со специалистом ОНПР по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, установлены следующие нарушения: - в ЗС ГО допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых гибких вставок; - для внутренней отделки помещений применены горючие строительные материалы; - отсутствует обозначение защитного сооружения и маршрут движения укрываемых к защитному сооружению; - на объекте защиты отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ).
В судебном заседании и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3> признал, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имеют место быть, однако данные нарушения допущены вследствие ненадлежащего финансирования средств на данные мероприятия.
В заключении по делу помощник Свободненского городского прокурора <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
Выслушав <ФИО3>, заключение помощника Свободненского городского прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Административная ответственность по ч. 1 ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "O гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу п. 4 ст. 18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций. Приказом МЧС России от <ДАТА6> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. В соответствии с п. 3.2.10 Правил, стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.
Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. В соответствии с п. 3.5.3. Правил, запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений. Согласно пп. 6.2.1, 6.2.6 Правил, Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см.
На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.
Согласно приказа <НОМЕР> л/с от 189.07.2022 года <ФИО3> назначен на должность и.о. заместителя начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС>. В соответствии с главой 2 должностной инструкции заместителя начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> от <ДАТА7>, в обязанности <ФИО3>, входит в том числе, организация планирования мероприятий по гражданской обороне на территории города, организации управления мобилизационными мероприятиями, осуществление контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне; контроль и участие в организации работы по чрезвычайным ситуациям организовывать работы по содержанию в технически исправном состоянии служебных зданий, сооружения и оборудования управления. В судебном заседании установлено, что в ходе выездной проверки защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 102, проведенной совместно со специалистом ОНПР по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, установлены следующие нарушения: - в ЗС ГО допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых гибких вставок; - для внутренней отделки помещений применены горючие строительные материалы; - отсутствует обозначение защитного сооружения и маршрут движения укрываемых к защитному сооружению; - на объекте защиты отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ).
Вина и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> г.; требованием о явке в прокуратуру от 15.11.2023; объяснением <ФИО3> от <ДАТА4>; должностными обязанностями заместителя начальника управления <ФИО3>; информацией о результатах проверки исполнения законодательства о гражданской обороне от <ДАТА9> года; актом проверки от <ДАТА10> года; фотоматериалами; требованием от <ДАТА9> года; объяснением <ФИО3> от <ДАТА11> Таким образом, и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Доводы и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3> о том, что данные нарушения допущены вследствие ненадлежащего финансирования средств на данные мероприятия, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку должностное лицо <ФИО3> обязан организовывать планирование мероприятий по гражданской обороне на территории города, организацию управления мобилизационными мероприятиями, осуществлять контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне; контроль и участие в организации работы по чрезвычайным ситуациям организовывать работы по содержанию в технически исправном состоянии служебных зданий, сооружения и оборудования управления. Представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства оформлены с учетом требований, предъявляемых КоАП РФ, они соответствуют критериям относимости и допустимости, а в совокупности - достаточности для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного правонарушения. Мировой судья не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку данное правонарушение нельзя признать малозначительным ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, поскольку важность и необходимость соблюдения норм в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций связана с особым объектом посягательства - защите общественной безопасности, допущенное нарушение требований гражданской обороны может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
Признать должностное лицо - и.о. начальника управления ГО и ЧС г. <АДРЕС> - <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что указанный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> к/сч банка получателя платежа 40102810245370000015, Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 90011601063019000140, ОКТМО 10730000, УИН 0321411000003300006415935. Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье.
Разъяснить, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>.
Мировой судья <ФИО1>