Решение по административному делу

Дело № 5-306/2025 УИД 29MS0034-01-2025-002129-36

Постановление о назначении административного наказания

город Новодвинск 15 июля 2025 года

Мировой судья Шиловская Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, граждански Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ИП ФИО2 не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательны. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 29.05.2025 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляющая деятельность (ОКВЭД 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания) в предприятии общественного питания по адресу: <АДРЕС> 14.03.2025 начала фактическое осуществление предпринимательской деятельности без направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области. Фактически уведомление направлено 15.03.2025. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, вину признает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в том числе: в составе розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Пунктом 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 N 584 следует, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 6 Правил, уведомление составляется заявителем по установленной форме и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начата фактического выполнения работ (оказания услуг). За непредставление уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельностив установленном порядке юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008г). Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае нарушения порядка представления уведомления (неиспользование усиленной квалифицированной электронной подписи при подаче электронного документа, подача заявления в одном экземпляре или непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г.). Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность с 14.03.2025. В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - код ОКВЭД 56.10 (Деятельность ресторанови услуги по доставке продуктов питания), соответствующее вышеизложенным требованиям. Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из ЕГРИП; копия решения о проведении внепланового инспекционного визита от 28.05.2025; копией акта внепланового инспекционного визита от 29.05.2025, копией письменных объяснений ИП ФИО2 от 29.05.2025 в которых она факт совершения правонарушения не отрицала; копией представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; копией протокола осмотра помещения кафе «Парфе» по адресу: <...>, иными материалами дела. В связи с чем, в отношении виновного лица составлен протокол об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления. Действия (бездействия) ИП ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Также отсутствуют основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административноеправонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

Между тем административное правонарушение по настоящему делу выявлено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, а вследствиеисполнения данным органом своих функций, связанных с осуществлением надзора правильности порядка уведомления по осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности.

Таким образом, отсутствуют основания для замены ИП ФИО2 административного наказания в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировойсудья,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф перечислять на счет банка 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) л/с <***>, счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КБК 43511601203010025140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 0210237100000000033614199. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья Н.А. Шиловская