Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 52МS0154-01-2025-001977-56 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Рыбак Н.Н., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО8 <ФИО2>, <ДАТА2>, занимающей должность директора ООО «ДАРМИЛК,

УСТАНОВИЛ :

25 сентября 2025 года прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Дармилк» ФИО8 <ФИО2> дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ.

Приказом директора ООО «Дармилк» от <ДАТА4> <НОМЕР>, <ФИО3> <ФИО4>, ранее занимавший должность федеральной государственной службы в федеральном органе принудительного исполнения младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (служебный контракт расторгнут на основании приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> по инициативе сотрудника) трудоустроен в ООО «Дармилк» на должность разнорабочего в цех по производству молочной продукции, трудовой договор прекращен <ДАТА6> (приказ от <ДАТА6> <НОМЕР>) по инициативе работника. Вместе с тем, директором ООО «Дармилк» ФИО8 уведомление о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность федеральной государственной службы в федеральном органе принудительного исполнения младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в адрес ГУ ФССП России по <АДРЕС> области в установленных законом порядке и сроки не направлялось. Вместе с тем, ранее <ДАТА7> по факту выявленных нарушений директору ООО «Дармилк» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции <НОМЕР>, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены посредством направления вышеназванного уведомления в адрес ГУ ФССП России по <АДРЕС> области, с сотрудниками проведена работа по разъяснению действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Деяния директора ООО «Дармилк» ФИО8 органом прокуратуры квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО8 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеются конверты, с отметкой почты о причинах возврата - «истек срок хранения». Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Согласно частям 2,3 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от <ДАТА9> <НОМЕР> также обращено внимание на то, что исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным и не было признано судом обязательным. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> положения вынесенного постановления поддержала, просила привлечь директора ООО «Дармилк» <ФИО5> к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям. В соответствии с абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок направления сообщения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актам Российской Федерации» (далее — Правила), согласно которому работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>) объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Согласно п.п.10, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Приказом ФССП России от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА18> <НОМЕР>) утвержден перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно названого Перечня на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов возложена обязанность по предоставлению указанных сведений. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение виновному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не освобождает данное лицо от исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании исследованы доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> года; копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> года ООО «Дармилк» о приеме на работу <ФИО6>, копия приказа ООО «Дармилк» от <ДАТА6> <НОМЕР> о прекращении трудового договора с работником (увольнение) с <ФИО7>, копией трудовой книжки <ФИО6>, копией приказа ООО «Дармилк» о приеме на работу от <ДАТА21> <НОМЕР> директором ФИО8 копией решения единственного участника ООО «Дармилк» от <ДАТА22> о назначении директором ФИО8, копией решения <НОМЕР> Единственного участника ООО «Дармилк» от <ДАТА23> о продлении полномочий директору ФИО8 сроком на 5 лет, копией решения <НОМЕР> Единственного участника ООО «Дармилк» от <ДАТА24> о продлении полномочий директору ФИО8 сроком на 5 лет, представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции директору ООО «Дармилк» ФИО8 от <ДАТА7>. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует деяния директора ООО «Дармилк» ФИО8 по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Дармилк» ФИО8 <ФИО2> виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумму штрафа следует оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата <АДРЕС> области, лицевой счет <***>) ОКПО <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024 Банк получателя в Волго-Вятском ГУ Банка России по <АДРЕС> обл. БИК <НОМЕР> Казначейский счет (счет плательщика) 03100643000000013200 ОКТМО 227040000 КБК 21811601193010029140 УИН 0000301000000000028042306 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья: Н.Н. Рыбак