Дело № 5-812/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<...> 11 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Межогских Н.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района,
с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Плесецкого района Молчановой В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Плесецк-Ресурс» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ не представлено,
установил:
Согласно постановлению прокурора Плесецкого района Архангельской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 года, 11 июля 2023 года МУП «Плесецк-Ресурс» направило в отделение занятости населения по Плесецкому округу г. Мирный ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» сведения (информацию) об исключении с 31.08.2023 года из штатного расписания предприятия должностей «Заведующий кладбищем» и «Смотритель кладбища» с последующим сокращением работников, занимающих указанные должности, при установленном сроке не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, с постановлением прокурора Плесецкого района согласен. Исполняющий обязанности заместителя прокурора Плесецкого района Молчановой В.П. при рассмотрении дела полагала установленным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку обстоятельства подтверждены материалами дела, должностное лицо допустило нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ч. 2 ст. 5 Закона № 1032-1). В силу п. 2 ст. 25 Закон № 1032-1 при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника. За непредставление или несвоевременное представление работодателем-организацией в органы службы занятости необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности сведений (информации), предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Закон № 1032-1, наступает административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, приказом директора МУП «Плесецк-Ресурс» от <ДАТА8> № <НОМЕР> принято решение об исключении с 31.08.2023 года из штатного расписания предприятия должностей «Заведующий кладбища» и «Смотритель кладбища» с последующим сокращением работников, занимающих указанные должности. 11 июля 2023 года МУП «Плесецк-Ресурс» направило в отделение занятости населения по Плесецкому округу г. Мирный ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» сведения (информацию) об исключении с 31.08.2023 года из штатного расписания предприятия должностей «Заведующая кладбищем» и «Смотритель кладбища» с последующим сокращением работников, занимающих указанные должности, при установленном сроке не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: объяснением ФИО2 от 08.09.2023 года; заявлением <ФИО1> от <ДАТА10> года; трудовым договором № <НОМЕР> от <ДАТА> года и дополнительным соглашением от <ДАТА12> года; должностной инструкцией смотрителя кладбища <ДАТА13> года; постановлением от <ДАТА> года № <НОМЕР> о передаче муниципального имущества; приказом № <НОМЕР> от <ДАТА8> года о сокращении штата работников; уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата № 2 от <ДАТА8> года; информация о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров от <ДАТА> года № <НОМЕР>; информация о выявленных органами службы занятости Архангельской области нарушениях работодателями законодательства о занятости населения на 12.07.2023 года; Уставом МУП «Плесецк-Ресурс»; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, руководителем (директором) МУП «Плесецк-Ресурс» является ФИО2 Таким образом, в деянии директора МУП «Плесецк-ресурс» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Директора муниципального унитарного предприятия «Плесецк-Ресурс» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или по лучения копии настоящего постановления в Плесецкий районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в Плесецкий районный суд Архангельской области.
Мировой судья Н.Г. Межогских Копия верна, мировой судья Н.Г.Межогских