Решение по административному делу

2025-05-29 12:49:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 12:49:28 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-102/2025 о назначении административного наказания

пос.Верховье, ул.7 Ноября, 10 судебный участок Верховского района Орловской области31 марта 2025г. Мировой судья судебного участка Верховского района Орловской областиМихайлова Е.С., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области

Тарабаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Верховского района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО32, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

13.03.2025г. прокуратурой Верховского района Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, по результатам которой в деятельности МБОУ «Верховская СОШ № 2, расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения, на должностное лицо - директора МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание директор МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе, вину в правонарушении признал полностью. В настоящее время им приняты меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений. При назначении наказания просил применить правила ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Тарабарова И.А. подтвердила обоснованность составления постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ должностного лица - директора МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 Изучив письменныематериалы дела, выслушав помощника прокурора Верховского района Орловской области Тарабарову И.А., суд приходит к выводу о виновности директора МОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.В соответствии с ч.2 ст.79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; в таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Из ч.3 ст.79 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Подпунктом «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» установлено, что лицензионным требованием к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Приказом Минобрнауки России от 19.12.2014г. № 1598 утвержден стандартначального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ФГОС НОО ОВЗ). В соответствии с п.2.9.5 ФГОС НОО ОВЗ программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов в содержательном разделе образовательной программы должны содержать: пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели при получении НОО с учетом специфики учебного предмета, коррекционного курса; общую характеристику учебного предмета, коррекционного курса; описание места учебного предмета, коррекционного курса в учебном плане; описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета; личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, коррекционного курса (в зависимости от варианта АООП НОО программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать только личностные и предметные результаты, указанные в приложениях <НОМЕР> к ФГОС НОО ОВЗ); содержание учебного предмета, коррекционного курса; тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. В соответствии с п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ организационный раздел программы включает в том числе учебный план НОО, включающий предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности. В силу с п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ учебный план НОО обучающихся с ОВЗ является основным организационным механизмом реализации АООП НОО. Согласно п.2.2. ФГОС НОО ОВЗ АООП НОО реализуется с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в том числе индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. В соответствии с п.22 ст.2 Федерального закона № 273-ФЗ учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ, формы промежуточной аттестации обучающихся. В силу п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ организационный раздел программы включает в том числе учебный план НОО, включающий предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности. Согласно п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ учебный план НОО обучающихся с ОВЗ является основным организационным механизмом реализации АООП НОО. В соответствии с п.2.2. ФГОС НОО ОВЗ АООП НОО реализуется с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в том числе индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. В силу положений санитарных правил и норм СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся составляет не более 6 уроков в 5-11 классах, в которых обучаются дети с ОВЗ. Урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности. Согласно п.п. «г» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на иномзаконном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11, статьей 46 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если Трудовым кодексом, другими федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона 273-ФЗ установлены требования: «право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом». Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» установлено, что профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов. В соответствии со ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В соответствии с п.39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021г. № 115 при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице учителя-логопеда на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с п.25 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012г. № 413 (далее - ФГОС СОО) психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать: учет специфики возрастного психофизического развития обучающихся; формирование и развитие психолого-педагогической компетентности обучающихся, педагогических и административных работников, родителей (законных представителей) обучающихся; вариативность направлений психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (сохранение и укрепление психического здоровья обучающихся; формирование ценности здоровья и безопасного образа жизни; развитие экологической культуры; дифференциация и индивидуализация обучения; мониторинг возможностей и способностей обучающихся, выявление и поддержка одаренных детей, детей с особыми образовательными потребностями; психолого-педагогическая поддержка участников олимпиадного движения; обеспечение осознанного и ответственного выбора дальнейшей профессиональной сферы деятельности; формирование коммуникативных навыков в разновозрастной среде и среде сверстников; поддержка детских объединений, ученического самоуправления); диверсификацию уровней психолого-педагогического сопровождения (индивидуальный, групповой, уровень класса, уровень организации); вариативность форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательных отношений (профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная работа, развивающая работа, просвещение, экспертиза). Согласно п. 16.3 федеральной образовательной программы среднего общего образования, утвержденной приказом Минпросвещения России от 18.05.2023г. № 371 (далее- ФООП СОО), достижение поставленных целей реализации программы предусматривает решение в том числе следующих основных задач: организация социального и учебно-исследовательского проектирования, профессиональной ориентации обучающихся при поддержке педагогов, психологов, социальных педагогов, сотрудничество с базовыми организациями, организациями профессионального образования, центрами профессиональной работы; создание условий для сохранения и укрепления физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечение их безопасности. Судом установлено, что 13.03.2025г. прокуратурой Верховского района Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, по результатам которой в деятельности МБОУ «Верховская СОШ № 2», расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения. Так, проведенной проверкой установлено, что адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2019г. №109, в новой редакции, утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024г. № 131 (далее - АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения), несоответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014г. № 1598 (далее - ФГОС НОО ОВЗ). Обучение по АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения проходят обучающиеся 2Б класса Учреждения <ФИО1> и <ФИО2>, которым заключениями ПМПК установлен статус ребенка с ОВЗ. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ рабочие программы учебных предметов, коррекционных курсов АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения не содержат всех требуемых разделов. В нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ учебный план, являющийся приложением № 4 к АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения разработан не на весь срок обучения детей с ОВЗ (с 1 по 4 класс на срок обучения - четыре года), а только на 1 класс. Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.2), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2019г. №109, в новой редакции, утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024г. № 131 (далее - АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения), не соответствует требованиямфедерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014г. № 1598 (далее - ФГОС НОО ОВЗ). Обучение по АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения организовано для обучающихся 1А класса <ФИО3>., <ФИО4>., 3А класса <ФИО5>., <ФИО6> 4Б класса <ФИО7>., которым заключениями психолого-медико-педагогической комиссией установлен статус ребенка с ОВЗ. В нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ учебный план, являющийся приложением № 4 к АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения разработан не на весь срок обучения детей с ОВЗ (с 1 по 4 класс на срок обучения - пять лет, за счет введения первого дополнительного класса). Кроме того, разработанные рабочие программы учебных предметов, курсов к АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения по количеству выделенных часов на изучение, указанные в тематическом планировании не соответствуют количеству часов, выделенных на изучение этих предметов, курсов в учебном плане. Так, например, в учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения на изучение адаптивной физической культуры выделено в 1 классе - 42 часа (1 час в первой четверти и второй четверти (1 час в течении 15 недель) - 15 часов; 1,5 часа в третьей и четвертой четвертях (1,5 часа в течении 18 недель) - 27 часов). Однако рабочая программа учебного предмета «Адаптивная физическая культура» к АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения рассчитана на изучение в 1 классе в объеме 99 часов. Таким образом обучающиеся 1 класса по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) не осваивают программу в полном объеме, в соответствии с ее содержанием и результатами освоения, указанными в рабочей программе предмета. Рабочая программа коррекционного курса «Коррекционно-развивающиеся занятия с учителем-дефектологом» АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения рассчитана на изучение в 1 классе в объеме 99 часов, во 2-4 классах по 102 часа. Однако, в соответствии с учебным планом АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения обучающиеся осваивают коррекционный курс «Коррекционно-развивающиеся занятия с учителем-дефектологом» за более короткие сроки: в 1 классе за 66 часов, в 3-4 классах за 68 часов. Данный факт свидетельствует, что и рабочая программа коррекционного курса осваивается не полном объеме в соответствии с рабочей программой. В учебный план всех обучающихся по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения включены следующие коррекционные курсы: коррекционно-развивающие занятия (психокоррекционные); коррекционно-развивающие занятия с учителем-дефектологом; коррекционно-развивающие занятия (логопедические); ритмика; полезные привычки (с социальным педагогом). В нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ Учреждение включило в учебный план всем обучающимся по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) не предусмотренные ФГОС НОО ОВЗ и (или) рекомендациями ПМПК коррекционные занятия с социальным педагогом «Полезные привычки». В нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ Учреждение включило в учебный план обучающейся 4Б по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения <ФИО7> не предусмотренные ФГОС НОО ОВЗ и (или) рекомендациями ПМПК коррекционные занятия с учителем-дефектологом. Включение в учебный план коррекционных курсов, не предусмотренных ФГОС НОО ОВЗ и (или) рекомендациями ПМПК свидетельствует об учебной перегрузке обучающихся в ОВЗ. Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования обучающихся с задержкой психического развития, утвержденная приказом Учреждения от 31.08.2022г., в новой редакции, утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024г. № 131 (далее - АООП ООО ЗПР Учреждения), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021г. № 287 (далее - ФГОС ООО - 21). Обучение по АООП ООО ЗПР Учреждения осуществляется для следующих 19 учащихся 5-9 классов. В соответствии с заключениями ПМПК обучающимся с ОВЗ 7В класса <ФИО8>., <ФИО9>., <ФИО10>., <ФИО11>., <ФИО12>., <ФИО13>., 8Б класса <ФИО14>., <ФИО15> 9Б класса <ФИО16> 9А класса <ФИО17>., <ФИО18>., <ФИО19>. рекомендованы занятия только с педагогом-психологом. Таким образом, в соответствии с ФГОС ООО в учебные планы указанных детей с ОВЗ должно включаться не менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом. В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 7В класса <ФИО8>., <ФИО9> <ФИО10>., <ФИО11>., <ФИО12>., <ФИО13>., 8Б класса <ФИО14>., <ФИО15>., 9Б класса <ФИО16>., 9А класса <ФИО17>., <ФИО18>., <ФИО19>. в учебные планы включено менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом (2 часа), а включены не предусмотренные заключениями ПМПК занятия с учителем-дефектологом и учителем-логопедом. В соответствии с заключениями ПМПК обучающимся 5А <ФИО20>., <ФИО21>., <ФИО22> <ФИО23>., 6А класса <ФИО24>. рекомендованы коррекционные занятия с учителем-дефектологом и педагогом-психологом. Таким образом, в соответствии с ФГОС ООО в учебные планы указанных детей с ОВЗ должно включаться не менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом и учителем-дефектологом. В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 5А <ФИО20>., <ФИО21>., <ФИО22> <ФИО23> 6А класса <ФИО24>. в учебные планы включено менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом и учителем-дефектологом (по 3 часа). В то же время включены не предусмотренные заключениями ПМПК занятия с учителем-логопедом. В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 7В класса <ФИО8>., <ФИО9> <ФИО10>., <ФИО12>., <ФИО13>., <ФИО25>. недельная учебная нагрузка составляет 31 урок (при максимально допустимой - 30 часов). В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 8Б класса <ФИО14>., <ФИО15>. недельная учебная нагрузка составляет 32 урока (при максимально допустимой - 30 часов). В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 9А класса <ФИО17>., <ФИО18>., <ФИО19>., 9Б класса <ФИО16>. недельная учебная нагрузка составляет 33 урока (при максимально допустимой - 30 часов). Установлено, что право на занятие педагогической деятельностью по должности «педагог-психолог» предоставлено лицу (<ФИО26>), не соответствующему требованиям профессионального стандарта. <ФИО26> имеет высшее образование с присвоением квалификации «педагог по физической культуре» по специальности «Физическая культура». Также <ФИО26> получила дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки «Организация деятельности педагога-психолога в образовательной организации» с присвоением квалификации педагог-психолог. Таким образом, <ФИО26> не имеет высшего образования по профильному направлению в области психологии, вследствие чего ее образовательный ценз не соответствует требованиям профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)». В Учреждении в реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) принимают участие педагогические работники (<ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>), у которых отсутствует квалификация в области коррекционной педагогики по направлению «учитель-дефектолог (олигофренопедагог, работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития))». При этом, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30> имеют высшее образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования «Образование и педагогические науки». Таким образом, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО31>, <ФИО30> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель-дефектолог (олигофренопедагог)» путем освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки (выдается диплом о профессиональной переподготовке), а не программы повышения квалификации (выдается удостоверение о повышении квалификации). В Учреждении в соответствии с требованиями ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС УО, заключениями ПМПК 16 детям с ОВЗ требуется помощь учителя-логопеда, в связи с чем Учреждению для реализации АООП необходимо более 1 единицы ставок учителя-логопеда для работы с обучающимися с ОВЗ (не менее 1,33 ставки). По факту в штатное расписание Учреждения введено только 1 единицы ставок учителя-логопеда. Таким образом, в Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учителя-логопеды. Вместе с тем проверка показала, что в Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья педагоги-психологи. Отсутствие в Учреждении необходимого количества педагогов-психологов свидетельствуют о невыполнении Учреждением психолого-педагогических условий реализации ООП НОО Учреждения, установленных требованиями ФГОС НОО, ООП ООО Учреждения, установленных требованиями ФГОС ООО-21, ООП СОО Учреждения, установленных требованиями ФГОС СОО. Отсутствие в Учреждении необходимого количества педагогов-психологов свидетельствует о том, что содержание и планируемые результаты ООП НОО Учреждения не достигают соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП НОО, ООП, ООО, СОО. Установлено, что в соответствии с заключениями ПМПК психолого-педагогическое сопровождение, включающее коррекционные занятия с учителем-дефектологом, требуется 20 обучающимся с ОВЗ Учреждения, в связи с чем в Учреждении должно быть введено более 2 ставок учителя-дефектолога для работы с обучающимися с ОВЗ. Однако в штатное расписание включена только 1 единица ставок учителя-дефектолога. Таким образом, в Учреждении отсутствуют в необходимом количестве в штате, не привлечены на ином законном основании, требуемые для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учителя-дефектологи. Более того, Учреждением не соблюдаются лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, что свидетельствует о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Превышение допустимой нагрузки для обучающихся с ОВЗ, отсутствие необходимого количества специалистов (педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов)), обязательных для осуществления коррекционной работы при реализации адаптированных программ, несоответствие специалистов требованиям профессиональных стандартов свидетельствуют о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью обучающихся. Факт совершения ФИО32 административного правонарушения подтвержден предоставленным административным материалом, а именно:

- постановлением прокурора Верховского района Орловской области Конюховой Е.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2025г., согласно которому в действиях директора МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.20 КоАП РФ;

- приказом Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района № 9-к от 06.08.2024г. о приеме ФИО32 на должность директора МБОУ «Верховская СОШ № 2»;

- объяснением директора МБОУ «СОШ № 2» ФИО32 от 26.01.2025г., из которого следует, что указанные в справке должностных лиц Департамента образования Орловской области от 21.03.2025г. нарушения требований законодательства об образовании, он признает, в настоящее время принимает меры по их устранению;

- заключением должностных лиц Департамента образования Орловской области о деятельности МБОУ «Верховская СОШ № 2» от 21.03.2025г.; - адаптированными основными образовательными программами МБОУ «Верховская СОШ № 2»на 2024-2025 учебный год;

- учебными планами МБОУ «Верховская СОШ № 2» на 2024-2025 учебный год.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, суд квалифицирует действия директора МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО32 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО32, судом не установлено.Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушении, личность привлекаемого лица и её материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным ограничиться мерой наказания в виде предупреждения, поскольку каких-либо значительных и неблагоприятных последствий вследствие правонарушения не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

директора МБОУ «Верховская СОШ № 2» ФИО32 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Е.С.Михайлова