Дело 5-1068/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белый дом»,

установил:

14 декабря 2023 года мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белый дом». Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления. Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица постановление прокурора может быть составлено только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что он был составлен 11 декабря 2023 г. в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица извещения на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Запись на повестке о вызове в прокуратуру о получении ее ФИО1 не является надлежащим извещением юридического лица о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Полномочия ФИО2 о получении корреспонденции от имени ООО «Белый дом» материалами дела не подтверждены. Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что юридическое лицо надлежаще извещалось о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Таким образом, юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим образом Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Указанные нарушения должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению прокурору. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья

определил:

вернуть в Котласскую межрайонную прокуратуру материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Белый дом», в связи с неправильным оформлением постановления возбуждении дела об административном правонарушении и неполнотой предоставленных документов.

Мировой судья М.В. Евграфова