Постановление по делу № 5-206/2025 от 11.08.2025 | Судебный участок № 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону

Решение по административному делу

Дело № 5-8-206/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 8, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7 «а», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-10995-25 проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. Проверкой установлено, что у ОАО ЭиЭ «Ростоэнергоремонит» на основании договора от <ДАТА3> <НОМЕР> о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <АДРЕС> области на содержании находится ЗС ГО, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 «А» в г. <АДРЕС>, инв. <НОМЕР> (номер ЗС ГО в реестре П 13610000510). На основании Федеральных законов от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне», от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлений Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Проведенной проверкой ЗС ГО расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 «а», г. <АДРЕС> (убежище), инвентарный <НОМЕР> выявлены следующие нарушения: - элементы инженерных систем, расположенных внутри ЗС ГО не окрашены в установленные требованиями цвета, чем нарушено положение п. 3.2.10 Правил; - в ЗС ГО не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, чем нарушены положения п. 3.2.11 - п. 3.2.25 Правил; - в ЗС ГО не проводится с установленной периодичностью техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем (табл. 2, 3), чем нарушены положения п. 5.1 - п. 5.3 Правил; - в ЗС ГО не проводятся мероприятия по оценке его технического состояния - работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств, ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств и тд., чем нарушены положения п. 4.1 - и. 4.5 Правил; - помещения защищенных ДЭС не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком, чем нарушено положение и. 3.5.2 Правил; - дизельная электростанция ЗС ГО не законсервирована, чем нарушено положение п. 3.2.25 Правил; - гарантийный срок использования фильтров-поглотителей (ФП-300) истек (замена не произведена) (10 лет в упаковке предприятия-изготовителя, 8 лет - при консервации (без продувки) в смонтированном виде, 5 лет - при небоевой эксплуатации), чем нарушены положения п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 4.4.3 Правил; - в помещениях ЗС ГО санузлы не закрыты и не опечатаны, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) не законсервированы, чем нарушено положение п. 3.2.24 Правил; - не производится замена средств индивидуальной защиты, не пригодных для использования по прямому предназначению и морально устаревших, чем нарушено положение п. 2.11.2 Приказа МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; - помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, периодически не проветривается наружным воздухом, чем порушено положение п. 3.2.19 Правил. Изложенное свидетельствует о неготовности ЗС ГО к приему укрываемых. Таким образом, в действиях ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Представитель ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» - к мировому судье не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ рассмотрение административного дела возможно только с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от 24.03. 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от <ДАТА11>) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА12> N 343. Судом предпринимались надлежащие меры по извещению ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» о дне судебного заседания. Однако ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» направленную в его адрес почтовую корреспонденцию не получает. При таком положении, суд считает ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» извещенным надлежащим образом. Принимая во внимание, что ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела назначенного на <ДАТА1> к 9 часам 00 минутам не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ст. 25. 1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и его вина, подтверждается следующими доказательствами. В силу ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны Вместе с тем, проверкой установлено, что у ОАО ЭиЭ «Ростоэнергоремонит» на основании договора от <ДАТА3> <НОМЕР> о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <АДРЕС> области на содержании находится ЗС ГО, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 «А» в г. <АДРЕС>, инв. <НОМЕР> (номер ЗС ГО в реестре П 13610000510). На основании Федеральных законов от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне», от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлений Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Вина ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», в совершении административного правонарушения установлена и его действия правильно квалифицирована по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Безусловных оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по материалу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения - не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, не находя достаточных оснований для назначения более строгого или более мягкого вида наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход местного бюджета.

Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Наименование ведомства-получателя УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС") л/c 04582005800)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Расчетный счет <***> Корсчет 40102810845370000050 БИК <НОМЕР> КБК 824 1 16 01203 01 9000 140 ОКТМО 60701000 УИН 04121 41761 00 425 00 2062 0255 Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа подлежит сдаче на судебный участок. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья