Мировой судья судебного участка № 2 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан

420061, <...> «а»

тел.: <***>

email: ms.5102@tatar.ru, официальный сайт: http://mirsud.tatar.ru

Дело №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года

г.Казань

(420061, <...>)

Мировой судья судебного участка № 2 по Советскому судебному району г. Казани ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженка: ***, гражданка Российской Федерации, образование средне -специальное, зарегистрированной по адресу: Республика Татарстан, ***, проживающей по адресу: ***, паспорт ***, выдан *** г. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

*** года начальником отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что не соблюдается лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") – далее Положение о лицензировании медицинской деятельности:

А. Нарушение пп «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности:

1) Несоблюдения порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях в части стандарта оснащения отделения (кабинета) медицинской профилактики для взрослых, по адресу: *** отсутствуют: экспресс анализатор для определения общего холестерина в крови; экспресс - анализатор для определения глюкозы в крови; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина (смокелайзер); секундомер; комплект наглядных пособий; кушетка; процедурный столик; контейнер для замачивания одноразовых мундштуков, тест-полосок (нарушение приказа Минздрава России от 29.10.2020 №1177н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях»);

2) по адресу: ***, в соответствии с лицензией *** от *** - Амбулатория, в том числе врачебная. На момент проведения проверки по данному адресу установлено:

- несоблюдение порядка организации деятельности врачебной амбулатории в части стандарта оснащения, отсутствуют: стол манипуляционный; автоматический дефибриллятор; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; носилки (2 шт); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, магнитный; костыли (2 шт.); одеяло с подогревом; секундомер (2 шт.); термометр медицинский (вместо 5 шт., только 2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); шины для транспортной иммобилизации (2 шт.); роторасширитель одноразовый (2 шт.); языкодержатель (2 шт.); сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; дыхательный аппарат ручной (мешок акушерский; сантиметровая лента; спирометр; набор для проведения кониктомии одноразовый; укладка с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; набор гинекологических инструментов; 15.05.2012 №543 «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»).

Б. Нарушение пп. «б» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. По адресу места осуществления медицинской деятельности: ***:

1) Несоблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (нарушение ст. 90 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. Nº 323-ФЗ, п. 6, 20 приказа Минздрава России от 31.07.2020 Nº785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» (далее –Приказ.).

Приказом главного врача ГАУЗ «Городская поликлиника Nº***» г. Казани от

*** №*** «Об организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», утверждены список «Руководители по направлению деятельности», положение «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности».

Выявлены нарушения:

а) в части осуществление мероприятий по безопасному применению

медицинских изделий, в том числе: применение медицинских изделий согласно технической и (или) эксплуатационной документации, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия; обучение работников медицинской организации применению, эксплуатации медицинских изделий установлено: по адресу: ***: в результате выборочной проверки выявлены факты отсутствия ежегодной поверки и калибровки на медицинские изделия: ростомер РП, РП (эконом), заводской Nº*** межповерочный интервал 1 раз в год, последняя поверка ***; тонометры внутриглазного давления через веко цифровые портативные ***, заводской Nº***, свидетельство о поверке *** - действительно до ****; пневматохометр автоматизированный «***», заводской Nº ***, сертификат о калибровке Nº*** - действительно до ***; электрокардиограф одно-трехканальный миниатюрный ЭК ***» заводской Nº*** по ***, дата калибровки - *** года, калибровка производится 1 раз в год. Договор на проведение поверки и калибровки на 2025 год на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий отсутствовал.

В. Нарушение пп "е" п.б Положения о лицензировании медицинской деятельности:

1) в Единую государственную информационную систему здравоохранения -

Федеральный регистр медицинских и фармацевтических организаций (далее -

ФРМиФО) внесена недостоверная информация - Врачебная амбулатория (Современников) - медицинские изделия внесенные в ФРМиФО (аппарат дыхательный ручной; лента сантиметровая измерительная) отсутствовали на момент проведения обеспечение, организация работы по оснащению медицинских кабинетов в соответствии со стандартами, утвержденными порядками оказания медицинской помощи.

Приказом главного врача ГАУЗ «Городская поликлиника № ***» г. Казани от *** № *** ФИО2 назначена главной медицинской сестрой, в обязанности который согласно должностной инструкции, приказа ГАУЗ «Городская поликлиника №***» г. Казани от *** № *** входит метрологическое обеспечение, организация работы по оснащению медицинских кабинетов в соответствии со стандартами, утвержденными порядками оказания медицинской помощи.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснила, что имеются выявленные нарушения, но в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Статья 19.20 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанные действия являются нарушением п.п. «д», «л» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, то есть образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического липа, юридических лиц.

Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.

Из буквального толкования указанной кормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса.

В соответствии с частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вина ФИО2 заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.

В дело не представлены доказательства того, что совершенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, суду не предоставлено.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья считает возможным привлечь её к административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ФИО2 к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня его вынесения.

Копия верна:

Мировой судья

ФИО1