Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0103-01-2025-001927-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием помощника прокурора <ФИО3>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица

<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> многопрофильный техникум» (далее- ГБПОУ «НМТ»), юридический адрес: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. К. Либкнехта, 118; зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 13-48; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка соблюдения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов в отношении ГБПОУ «<АДРЕС> многопрофильный техникум» (корпуса №<НОМЕР>, 2, 6) по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. К. Либкнехта, д. 118, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов: - в нарушение подпункта «б» пункта 24 главы III Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее- Требования), не разработан план эвакуации работни ков, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - в нарушении подпункта «г» пункта 24 главы III Требований, учебный корпус <НОМЕР> не оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» (отсутствует кнопка тревожной сигнализации); - в нарушении подпункта «д» пункта 24 главы III Требований, объект оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, однако при проведении проверки было установлено, что система экстренного оповещения и управления эвакуацией работает только в учебном корпусе <НОМЕР>, в учебных корпусах <НОМЕР> и <НОМЕР> и на территорию вышеуказанного образовательного учреждения сигнал речевого оповещения не проходит; - в нарушение п.п. «ж» пункта 24 главы III Требований при проведении проверки не представлены подтверждающие документы об осуществлении периодических обходов и осмотров объекта (территории) (отсутствует журнал обхода и осмотра объекта (территории), время обходов и осмотров никуда не фиксируется, периодически обходы и осмотр объекта (территории) проводятся формально); - в нарушение п.п. «л» пункта 24 главы III Требований, в учебном корпусе <НОМЕР> не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории); - в нарушение п.п. «м» пункта 24 главы III Требований, объект не оснащен системой наружного освещения в полном объеме (установленных светильников, фонарей недостаточно для освещения всей территории объекта).

Нарушения подпунктов «г», «д»», «м» пункта 24 главы III Требований, были включены в акт обследования и категорирования вышеуказанного объекта образования для их устранения <ДАТА5> В соответствии с п.п. «е» пункта 11 Требований, комиссией были определены сроки устранения указанных нарушений 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, таким образом сроки устранения данных нарушений истекли в июне 2024 года. Комиссией по обследованию и категорированию объекту присвоена 4 категория опасности. Паспорт безопасности объекта утвержден: <ДАТА6> Должностное лицо, директор ГБПОУ «НМТ» <ФИО4>, в судебном заседании с постановлением согласился, вину признал. Пояснил, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, часть находится в процессе устранения.

Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании просил привлечь <ФИО4> к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Согласно статей 20, 38, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, установлены Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 124 - ФЗ государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации « одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. Частью 6 и 7 статьи 28 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающих террористической опасности; системности и комплексном исполнении политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. На основании пунктов 1, 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угрозы террористического характера и несанкционированного вторжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно подпункта «г» пункта 20 вышеуказанных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). В силу п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы в том числе определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовый год, следующих за текущим финансовым годом.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, согласно пункта 24 вышеуказанных требований, осуществляются в том числе следующие мероприятия по оснащению объектов (территорий): б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

На основании вышеизложенного судом установлено, что состояние антитеррористической защищенности объектов образования - ГБПОУ «НМТ», не соответствуют предъявляемым требованиям, отсутствует контроль за режимом антитеррористической защищенности, что в свою очередь, безусловно ставит под угрозу жизнь и здоровье работников учреждения, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно трудового договора и должностной инструкции директора ГБПОУ «НМТ» руководитель образовательного учреждения осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения, обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований, планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства <АДРЕС> края, нормативно-правовых актов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных правовых актов. Приказом Министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>-01-13-39 <ФИО4> с <ДАТА12> назначен на должность директора ГБПОУ «НМТ». Вина должностного лица <ФИО4> объективно подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, Уставом ГБПОУ «НМТ», выпиской из ЕГРН; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА14> с дополнениями; приказом о назначении <ФИО4> на должность директора ГБПОУ «НМТ» <НОМЕР>-01-13-39 от <ДАТА11> года; должностной инструкцией руководителя; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, справкой о результатах проверки исполнения законодательства МОВО по <АДРЕС> городскому округу -филиал ФГКУ «УО ВНГ России по Пермскому краю» от <ДАТА16> <НОМЕР> письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА13> и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства и исследованные в ходе разбирательства по делу, мировой судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного вина должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а ее действия, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО4>, мировым судьей не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и назначает <ФИО4> Д.И.. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для назначения иного наказания, применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, либо прекращения производства по делу суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 30 000 рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>) Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57727000, назначение платежа КБК 88611601203019000140, основание платежа - административный штраф, УИН 0210266159010350040420253.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 84 либо по адресу эл. почты 1nytvensky@ms.permkrai.ru. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня получения постановления.

Мировой судья: подпись Верно Мировой судья <ФИО1>