Дело № 5-1-541/2022 УИД 61MS0159-01-2023-002754-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры г. Новочеркасска, в отношении должностного лица - начальника отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> <ДАТА3>, по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, прокуратурой г. <АДРЕС> был установлен факт нарушения должностным лицом ФИО1<ФИО> законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемого Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившееся в проведении проверки ООО УК «Молодежное» в отсутствие предусмотренных законом оснований, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании просила признать ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в соответствии с законом.

ФИО1 <ФИО> в судебное заседание не явилась, была извещена судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Прокуратурой города <АДРЕС> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе документарная проверка. Частью 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки). В силу ч. 1,2,3 ст. 72 Закона № 248-ФЗ поддокументарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза. Проверкой установлено, что управлением муниципальной инспекции администрации города проводилась проверка доводов обращения жителя кв. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 70А по вопросу предоставления некачественной коммунальной услуги по отоплению.

Отделом жилищного контроля управления муниципальной инспекции администрации города <ДАТА7> 631 сделан запрос руководителю ООО УК «Молодежное» о предоставлении пояснений для оценки доводов обращения, однако решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки не принято, таким образом, фактически отделом жилищного контроля проведена документарная проверка ООО УК «Молодежное» в отсутствие предусмотренных законом оснований. В соответствии с п. 5, 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регламентирована Законом № 248-ФЗ.

Распоряжением администрации города от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО1 <ФИО> переведена на должность начальника отдела муниципального жилищного контроля управления муниципальной инспекции администрации г. <АДРЕС>.

Таким образом, действия начальника отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска ФИО1<ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1<ФИО>

Обстоятельств смягчающих, отягчающих вину ФИО1<ФИО> в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Принимая во внимание, что делинквентом является лицо, привлекаемое к административной ответственности впервые, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая влияние назначаемого наказания на виновного, суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова