Дело № 5-491/2023 46MS0058-01-2023-002726-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 октября 2023 года г. Курск Мировой судья судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г. Курска Шиханова А.В. (<...>),
с участием защитника должностного лица <ФИО1> по доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не выполнил предписание Главного управления МЧС России по Курской области управления надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> от <ДАТА5> в срок до 01.05.2023 г., а именно: на объекте не соответствует количество работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (п. 5 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»); в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не создано защитное сооружение ГО (убежище) для максимальной по численности работающей смены работников в военное время, имеющее мобилизационное задание и отнесенные по гражданской обороне (п. 10 Постановления Правительства РФ 1309 от 29.11.1999 « О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны).
Таким образом, ФИО2 не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание не явился; воспользовалась правом на ведение дела через защитника. Защитник должностного лица - <ФИО1> по доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>, в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признала, полагала, что не выполнение предписания в части работников связано с тем, что лица не трудоустраиваются в их организацию, при этом создавать защитные сооружения их организация не обязана, вместе с тем отметила, что предписание от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не обжаловало.
Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Основные мероприятия по гражданской обороне определены пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 804, в том числе строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, а также обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Согласно п.5 приказа МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по нормам. Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309, установлено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В судебном заседании установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО2 не выполнил предписание Главного управления МЧС России по Курской области управления надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> от <ДАТА5> в срок до 01.05.2023 г.,
В ходе проведенной выездной проверки 20.07.2023 г., был выявлен факт невыполнения предписания Главного управления МЧС России по Курской области управления надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> от <ДАТА5>. Вина должностного лица - ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, поступившим в адрес суда <ДАТА16> года; решением о проведении выездной проверки внеплановой от <ДАТА17> года; актом выездной проверки от <ДАТА18> года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА18> года; приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО2; решением о проведении выездной проверки внеплановой от <ДАТА20> года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Мировой судья не может согласиться с доводами защитника о том, что не выполнение предписания в части работников связано с тем, что лица не трудоустраиваются в их организацию, при этом создавать защитные сооружения их организация не обязана, поскольку это прямо противоречит действующему законодательству, доводы о том, что лица не трудоустраиваются в их организацию, не могут служить основаниям для прекращения производства по делу или признании правонарушения малозначительным.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона, а в совокупности являются достаточными для вывода о виновности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 предпринимались действия по обжалованию предписания Главного управления МЧС России по Курской области управления надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> от <ДАТА5> не представлено. С заявлением о продлении выполнения предписания в Главное управление МЧС России по Курской области директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не обращался. Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом - директором МУП «Водоканал города <АДРЕС> ФИО2, обладающим контрольно-распорядительными полномочиями на основании приказа от <ДАТА21> <НОМЕР>, после получения предписания от <ДАТА22> <НОМЕР> и в установленные сроки, то есть до 01.05.2023 г., были приняты все зависящие от него меры для устранения всех нарушений, указанных в предписании.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что ФИО2 не выполнил в установленный срок, определенный конкретной датой, законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, мировой судья считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о ФИО2, имеющиеся в материалах дела, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 1200 (одна тысяча двести) руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:
Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 463201001,
Единый казначейский счет: 40102810545370000038 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>
Номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 ОКТМО 38701000 КБК 847 1 16 01193 01 0005 140
Идентификатор 0410977900003300001218816
Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию постановления направить ФИО2, его защитнику и в органа составивший протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья А.В. Шиханова