ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года г. Жигулевск<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2023 года Мотивированное постановление изготовлено 08.09.2023 года

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю., в здании, расположенном по адресу: <...>, каб.2, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО4,рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-241/2023 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» - ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2023 года в 10.10 час. должностное лицо - генеральный директор ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ФИО4, в нарушении статьи 21 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не выполнил обязанность по содержанию железнодорожного переезда, в безопасном для дорожного движения состояния, а именно: на автомобильной дороге федерального значения М-5 «Урал» км 959+600м, на покрытии проезжей части в границах железнодорожного переезда имеются дефекты покрытия выбоины, проломы превышающие предельно допустимые размеры в нарушение пункта 5.2.4 таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017: не допускается наличие дефектов покрытия (выбоин, проломов) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м. и более. На проезжей части в границах железнодорожного переезда, имеются дефекты покрытия в виде выбоин: глубиной 12 см, длиной 40 см, площадью 0,12 кв.м.; глубиной 7 см, длиной 90 см, площадью 0,72 кв.м.; глубиной 12 см, длиной 60 см, площадью 0,31 кв.м.; глубиной 9 см, длиной 120 см, площадью 0,36 кв.м.; глубиной 8 см, длиной 40 см, площадью 0,25 кв.м.; глубиной 7 см, длиной 60 см, площадью 0,42 кв.м.; глубиной 8 см, длиной 40 см, площадью 0,28 кв.м.; глубиной 8 см, длиной 70 см, площадью 0,49 кв.м.; глубиной 9 см, длиной 80 см, площадью 0,39 кв.м.; глубиной 11 см, длиной 110 см, площадью 0,77 кв.м.; тем самым генеральный директор ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании генеральный директор ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ФИО4 вину в совершении правонарушения не признал, указал, что техническое обслуживание железнодорожного переезда осуществлялось обществом, а содержание дорожного полотна М-5 не является обязанностью общества.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГИБДД О МВД России по Ставропольскому району <ФИО1> пояснил, что в связи с поступлением жалоб, было согласовано и проведено инспекционное обследование железнодорожного переезда на 960 км трассы М-5 «Урал», в границах железнодорожного переезда выявлены дефекты покрытия: выбоины и проломы, превышающие предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ. Было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол на юридическое лицо. Дефекты устранены не были, было вновь проведено обследование железнодорожного переезда, установлено, что выбоины и проломы увеличились, было вынесено повторное предписание и составлен протокол на должностное лицо, после чего выявленные дефекты были устранены.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, инспектора ДПС <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, несущих бремя содержания автомобильных дорог. Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Выполнение установленных ГОСТ требований обеспечивают организации, осуществляющие, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТ, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ).

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ (в ред. от 04.08.2023г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Виновность генерального директора ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» - ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 63 СР 118200 от 01.08.2023г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; - уведомлением ОГИБДД от 26.07.2023г. о составлении протокола, адресованным генеральному директору ООО «СВНТ»;

- копией устава ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ», утвержденного в 2017 г.; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» от 31.05.2023 года; - объяснениями и.о. генерального директора ООО «СВНТ» <ФИО2> от 30.06.2023г.; - Обращением <ФИО3> в ОМВД России по Ставропольскому району от 29.05.2023г.; - Заявлением и мотивированным представлением на проведение внепланового контрольного надзорного мероприятия 30.06.2023г.; - Решением о согласовании контрольно-надзорного мероприятия <НОМЕР> от 27.06.2023г., подтверждающим согласование Прокуратурой Самарской области проведение проверки в отношении ООО «СВНТ» 30.06.2023г.; - копией ответа ЗАО «ЖСМ», адресованной старшему государственному инспектору ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 28.06.2023г., согласно которой содержание ж/д переезда на 960 км. а/д М-5 Урал передано по договору аренда ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ»; - копией договора аренды железнодорожных путей <НОМЕР> от 25.04.2016г. с приложением; - актом выездного обследования и протоколом инструментального обследования от 31.05.2023г. железнодорожного переезда - трасса М-5 «Москва-Урал» - 960 км от 31.05.2023г., согласно которым выявлены дефекты содержания железнодорожного переезда с фотоматериалами; - актом инспекционного визита (внепланового) ГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 30.06.2023г., в котором зафиксированы имеющиеся недостатки в содержании железнодорожного переезда; - CD- диском с видеозаписью, проводимого инструментального обследования и фиксации выявленных нарушений.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о наличии в бездействии генерального директора ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ФИО4, состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 о том, что содержание дорожного полотна трассы М-5 не входит в обязанности ООО «СВНТ», суд оценивает критически, поскольку они противоречат ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ (в ред. от 04.08.2023г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Из материалов дела установлено, что выявленные дефекты дорожного покрытия расположены в границах железнодорожного переезда, расположенного на участке М-5 «Урал» км 959+600м, который находится в аренде у ООО «СВНТ». Пунктом 4.3.10 договора аренды <НОМЕР> от 25.04.2016г. прямо установлено, что арендатор обязан содержать железнодорожный переезд в надлежащем состоянии в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, ПДД, иных нормативных актов.

Таким образом, бездействия генерального директора ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ФИО4 суд квалифицирует ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных перееездов, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств смягчающих, отягчающих, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, все обстоятельства дела и данные о его личности, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» - ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО4, что согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, соответственно, при уплате административного штрафа в срок до 27.09.2023г. (включительно) размер штрафа будет составлять 10 000 рублей, при уплате административного штрафа с 28.09.2023г. размер штрафа уплачивается в полном размере в сумме 20 000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631601001, р/с <***> Банк получателя Банк Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара, КБК 18811601123010001140, БИК 013601205 ОКТМО 36740000 УИН 18810463230410005564 по протоколу 63 СР 118200 от 01.08.2023 года. Квитанцию об оплате штрафа в установленный Законом срок предоставить суду, вынесшему постановление. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Ю. Бабей