Решение по административному делу

2025-07-28 13:37:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 13:37:05 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-185/2025 УИД 65MS0020-01-2025-001173-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 мая 2025 года г. Холмск

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 - мировой судья судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области Глазова В.А., с участием заместителя Холмского городского прокурора Рубанова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении: и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>04.04.2025 Холмским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации Холмского муниципального округа ФИО2, согласно которому последний, являясь должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорожно-транспортного хозяйства Холмского муниципального округа, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог «Пятиречье - <АДРЕС>, ул. Советской в с. <АДРЕС>, ул. Центральной в с. <АДРЕС>, улиц: Советской, Морской, <АДРЕС>, Школьной, Первомайской, <АДРЕС> в г. Холмске, нарушил требования п.п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р-50597-2017, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заместитель Холмского городского прокурора Рубанов Д.С. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности. ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия в связи с нахождением за пределами Сахалинской области.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", содержание автомобильныхдорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования названного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается (п. 8.6 ГОСТа Р 50597-2017) Формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах (пункт 8.8. ГОСТа Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено, что 14.02.2025 Холмской городской прокуратурой с участием старшего государственного инспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России оп Холмскому городскому округу <ФИО1> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, соответствия автомобильных дорог нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям в зимний период, в ходе которой были выявлены нарушения вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017, зафиксированные в акте, а именно: автомобильная дорога «Пятиречье - <АДРЕС> расчищена ненадлежащим образом, от дома № 4 по ул. Советской в с. <АДРЕС> до дома № 20 по ул. Центральной в с. <АДРЕС> ширина проезжей части составляет не более 2 м 90 см - 3 м 10 см (нарушен п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017); на дорожном покрытии имеются снежные валы высотой 1 м, 1,05 м., рыхлый снег (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017). 28.02.2025 Холмской городской прокуратурой с участием старшего государственного инспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России оп Холмскому городскому округу <ФИО1> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, соответствия автомобильных дорог нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям в зимний период, в ходе которой также были выявлены нарушения вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017: 1. в районе дома № 111 по ул. Советской в г. Холмске на пешеходном переходе сформирован снежный вал высотой 2,3 м на расстоянии 5,9 м от знака 5.19.1 (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 2. в районе дома № 107 по ул. Советской в г. Холмске сформирован снежный вал высотой 3 м, протяженностью 16,7 м, шириной 4,6 м (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 3. в районе дома № 122 по ул. Советской в г. Холмске на тротуаре, бордюрном камне сформирован снежный вал высотой 3,2 м, протяженностью 11,9 м (нарушены п.п. 8.6 и 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 4. в районе дома № 6 по ул. Морской в г. Холмске на тротуаре сформирован снежный вал высотой 3,2 м, протяженностью 12,3 м (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 5. в районе домов № 2 «а» по ул. <АДРЕС> и № 17 по ул. Школьной в г. Холмске сформированы снежные валы высотой 1,2 м на остановочном пункте высотой 2,9 м, на расстоянии 4,2 м от знака 5.16 (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 6. в районе дома № 17 по ул. Школьной в г. Холмске сформированы снежные валы высотой 0,9 м на пешеходном переходе (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 7. в районе СОШ № 6: по адресу: <...>, сформирован снежный вал высотой 1 м на тротуаре, бордюрном камне высотой 0,9 м (нарушен п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017); 8. в районе СОШ № 8 по адресу: г. Холмск, ул. <АДРЕС>, д. 7 сформирован снежный вал на пешеходном переходе, тротуаре, бордюрном камне высотой 0,9 м, на остановочном пункте высотой 2,1 м (нарушены п.п. 8.6 и 8.8 ГОСТа Р 50597-2017). Замеры произведены средствами измерения, поверенными и зарегистрированными в установленном порядке, в деле имеются свидетельства о поверке. Выявленные нарушения ГОСТ не оспаривал и ФИО2 в своих объяснениях, изложенных на уведомлении о явке в Холмскую городскую прокуратуру. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2025; объяснениями ФИО2, изложенные им на уведомлении о явке в Холмскую городскую прокуратуру, актами по результатам проверки от 14.02.2025 и от 28.02.2025 с фототаблицей к ним. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, указанные дороги принадлежат Холмскому муниципальному округу. На основании трудового договора № 1065 от 28.01.2025 и распоряжении Администрации Холмского муниципального округа № 90-к от 28.01.2025, ФИО2 с 29.01.2025 принят на муниципальную службу и временно назначен на должность и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Администрации Холмского муниципального округа. В соответствии с подп. 16 п. 3.2 должностной инструкции заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Администрации Холмского муниципального округа, в его функциональные обязанности входит организация осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмский городской округ» и обеспечение безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО2 на момент совершения правонарушения являлся лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог. Тот факт, что на момент совершения правонарушения ФИО2 занимал должность и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Администрации Холмского муниципального округа непродолжительное время, не исключает его ответственности за совершенное правонарушение. Устранение последствий совершенного правонарушения, о чем указывает ФИО2 в своих возражениях также не является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, доказательств этому суду не представлено. Бездействие должностного лица - и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Администрации Холмского муниципального округа, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, угрожающее безопасности дорожного движения, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Администрации Холмского муниципального округа ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 33, по адресу: <...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Сахалинской области) КПП 650901001 ИНН <***> ОКТМО 64554000 Номер счета получателя 03100643000000016100 в отделении Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 016401800 Кор/сч 40102810845370000053 КБК 18811601123010001140 УИН 18810465250190001894

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В связи с чем, разъяснить ФИО2, что он вправе уплатить штраф в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в срок по 14.06.2025 включительно.

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья В.А. Глазова