Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6, кабинет 3 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района города <АДРЕС> Оболенинов Анатолий Александрович,

С участием представителя по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> ООО СЗ «Паритет.Поволжье» <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Паритет.Поволжье», расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85, этаж 2, помещ.6, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» находясь по юридическому адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85, этаж 2, помещ.6, не выполнило в установленный срок - <ДАТА3>, предписания <НОМЕР>, об устранении нарушений выданного <ДАТА4> Администрацией <АДРЕС> района города <АДРЕС> - органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не приняты меры по вывозу с территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37/34, навалов мусора, а так же размещенного за пределами указанного земельного участка на территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Законный представитель ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение. Суд исследовав материалы дела, считает, что ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА5> за <НОМЕР>-1; - актом выездного обследования <НОМЕР>-2 от <ДАТА5> с протоколом осмотра объекта контроля <НОМЕР>-3; - предписанием Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которого ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» необходимо устранить нарушения: принять меры по вывозу с территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37/34, навалов мусора, а так же размещенного за пределами указанного земельного участка на территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Срок исполнения предписания - до <ДАТА6> года; - уведомлением о направлении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; - ответным письмом от ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» на предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, с просьбой продлить на 14 календарных дней срок для устранения требований указный в предписании;

- решением <НОМЕР>-5 от <ДАТА6> об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований;

- уведомлением о направлении решения <НОМЕР>-5 от <ДАТА6> об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА8> за <НОМЕР>-5; - актом выездного обследования <НОМЕР>-6 от <ДАТА8> с протоколом осмотра объекта контроля от <ДАТА8> за <НОМЕР>-7; - извещением о направлении повторного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. - выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что участок с кадастровым номером № <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37/34, принадлежит ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ»;

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Согласно п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является... выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Согласно п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть: наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно ч.2 ст.90 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования «города, <АДРЕС>, утвержденных решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА11> № 29/61

- пп. 13 п. 6, в соответствии с которым собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать вывоз природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора; - пп. 8 п. 7, в соответствии с которым в границах муниципального образования «город <АДРЕС> запрещается навал мусора, очаговый навал мусора, несанкционированная свалка мусора; - пп. 18 п. 7, в соответствии с которым в границах муниципального образования «город <АДРЕС> запрещается размещение сырья, материалов, грунта, оборудования, строительных отходов за пределами земельных участков, предоставленных для строительства и (или) размещения индивидуальных жилых домов. ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» являясь правообладателем земельного участка (согласно сведений из ЕГРН) с кадастровым номером <НОМЕР> . Обязано обеспечивать вывоз природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичный материальных ресурсов и других загрязнителей, а так же вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора; не допускать навалов мусора и образования свалок мусора; не допускать размещения сырья, материалов грунта, оборудования, строительных отходов за пределами земельных участков, представленных для строительства и размещения индивидуальных жилых домов.

Контролируемому лицу - ООО СЗ «Паритет.Поволжье» главным специалистом сектора муниципального контроля с сфере благоустройства Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>, вынесено предписание об устранении нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР> в соответствии со статьей 90 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» абзацем 2 пункта 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» подпунктом 26 пункта 2 статьи 9 Устава муниципального образования «город <АДРЕС>, принятого Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА14> <НОМЕР>, пунктом 79 Положения «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город <АДРЕС>, утвержденного Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Из представленных материалов следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> было получено ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» обжаловано не было, срок исполнения предписания был продлен решением от <ДАТА6> за <НОМЕР>-5 по ходатайству ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» до <ДАТА16> Однако к указанному сроку предписание не выполнено.

Установлено, что на момент проверки исполнения предписания не приняты меры по вывозу с территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37/34, навалов мусора, а так же размещенного за пределами указанного земельного участка на территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Материалами дела доказано нарушение ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» установленных требований и не выполнение предписания в установленный срок до <ДАТА16>

Сведений об обжаловании предписания об устранений выявленных в ходе выездного обследования в судебном порядке в материалах дела не имеется.

Доводы указанные в возражениях о том, что фактическим причинителем вреда в виде накопления отходов производства и потребления являются неустановленные физические лица, а также что ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» предприняло меры для исправления предписания, завершение работ произведено вне сроков по объективным причинам, не могут быть приняты судом, поскольку указанные доводы не свидетельствует об отсутствии в действиях состава административного правонарушения. Доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в установленный срок, суду не представлено.

В установленный срок ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований предписания, однако достаточных мер для исполнения требований предписания не предприняло. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, поэтому отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Доводы представителя ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» о том, что нарушение является малозначительным, суд не принимает во внимание, так как по смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,

размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При указанных обстоятельствах оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ» от ответственности за совершение административного правонарушения против установленного порядка управления, и предполагающего повышенную ответственность за невыполнение норм, регулирующих необходимый порядок в обществе и государстве, - не имеется. При определении наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, отсутствие, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 4.1, 25.1, 26.11, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Паритет.Поволжье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Администрация г. Екатеринбурга), 04623009420, ИНН <***> КПП 667101001 р/с <***> Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 016577551 к/с 40102810645370000054 КБК 90111601194010000140 ОКТМО 65701000 УИН 0317929309250000000001966. Разъяснить ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа об уплате штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд (г.Тюмень, <АДРЕС>, каб.3, телефон: <***>, факс: <***>, е-mail: cen4@72ms.ru).

Разъяснить ООО СЗ «ПАРИТЕТ.ПОВОЛЖЬЕ», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №4 Центрального судебного района города Тюмени.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Оболенинов