2025-05-29 08:57:36 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-256/2025 УИД 69MS0014-01-2025-000445-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 г. г. Тверь<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 77 Тверской области Шеина Т.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП ФР) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, <ДАТА2>,

установил:

должностное лицо ответственное за исполнение обязанностей по кадровому учету <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, выразившееся в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. Установлено, что <ФИО1> ранее занимала должность государственной гражданской службы Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 11.05.2021 уволена с занимаемой должности. 01.06.2021 <ФИО1> принята на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (приказ о приеме на работу от 01.06.2021 <НОМЕР>). Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В частности, указанным нормативным правовым актом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет

административную ответственность юридических лиц, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ. В силу положений ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичная правовая норма установлена статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 и предусматривают письменную форму такого сообщения, его содержание и порядок оформления (пункты 2-5 Правил). Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей гедеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. необходимо утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей генеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с абзацем 20 указанного перечня все должности в управлении (отделе, отделении, группе) надзорной деятельности (и профилактической работы), - тыла (и вооружения), материально-технического обеспечения, контрольно-ревизионном отнесены к должностям федеральной

государственной службы отнесены должности. Таким образом, <ФИО1> в период с 20.03.2018 по 11.5.2021 занимала должность государственной гражданской службы, замещение которой возлагает обязанность на должностное лицо ответственное за исполнение обязанностей по кадровому учету <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 по уведомлению в установленном порядке о трудовой занятости после увольнения. Однако в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» оформленное в соответствии с требованиями Правил сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1> должностным лицом ответственным за исполнение обязанностей по кадровому учету <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в адрес ГУ МЧС России по Тверской области не направлено. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 осуществляющая деятельность по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, не направил в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, а именно в ГУ МЧС России по Тверской области сообщение о ее трудоустройстве, тем самым, 10.10.2018 совершил действия по привлечению к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. ДОБАВИТЬ При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО6 и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать генерального директора виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Твери <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> обосновано возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии

коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Факт совершения должностным лицом ответственным за исполнение обязанностей по кадровому учету <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2022 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией информации МОМВД России «Бежецкий» от 17 сентября 2024 г.; - копией выписки из приказа от 9 декабря 2022 г. <НОМЕР>;- копией информации из СФР; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> с запись об ознакомлении ФИО5; - копией решения о проведении проверки от 5 февраля 2025 г.; - копией приказа <НОМЕР> от 9 января 2023 г.; - копией приказа о приеме на работу от 4 сентября 2023 г<ДАТА> <НОМЕР>; - копией должностной инструкции специалиста по кадрам; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 18 июля 2023 г.; - копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией трудового договора от 18 июля 2023 г. <НОМЕР>.2023, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа о расторжении трудового договора от 29 сентября 2023 г. <НОМЕР>; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». У мирового судьи не имеется оснований не доверять приведенным выше доказательствам, которые являются непротиворечивыми, объективными и достаточными, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле документах, не усматривается. Как следует из правовой позиции, сформулированной в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Из пункта 12 указанного постановления следует, что с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Суд усматривает наличие в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выразившегося в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Сведения о получателе штрафа: УФК по Тверской области (Главное Управление региональной безопасности Тверской области); КПП 695001001, ИНН <***>, ОКТМО 28701000, Счет № 03100643000000013600 в отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 33511601193010029140, <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Пролетарский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 77 Тверской области. Мировой судьяТ.Ю. Шеина