86MS0051-01-2026-000436-89

Дело № 05-0184/2111/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2026 года г. Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Голубкина Т.В,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – заведующей МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» ФИО1, …. года рождения, уроженки….. зарегистрированной и проживающей по адресу: ….

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счетным органом муниципального образования - счетной палатой города Нижневартовска по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2025 году на финансовое обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждениям города Нижневартовска: детский сад № 90 «Айболит», детский сад № 38 «Домовенок», установлено, что .ФИО1, являясь должностным лицом, заведующей МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок», расположенного по адресу: <...>, в течение рабочего времени с 09-00 до 18-00 часов 24, 28 февраля, 05, 13, 28, 31 марта, 03, 11, 24, 30 апреля, 22 мая 2025 года допустила нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 31 446,92 рубля, а именно: 1)направление средств, полученных из местного бюджета, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением от 28.12.2024 № 15 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а именно: в нарушение статей 93, 129, 271 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) неправомерно выплачена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск несовершеннолетним работникам МАДОУ №38 «Домовенок» за неотработанное время на общую сумму 24 713,36 рубля с учетом налога на доходы физических лиц и страховых взносов на заработную плату и компенсацию неиспользованного отпуска; 2)направление средств, полученных из местного бюджета, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением от 28.12.2024 №114 о предоставлении из бюджета города Нижневартовска муниципальному автономному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, а именно: в нарушение подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядка участия государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных учреждений в мероприятиях временного и постоянного трудоустройства, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2021 № 578-п, пункта 1.4, подпункта 2.1.10 пункта 2.1 договора от 19.12.2024 № 09-НС-2025 о реализации мероприятий временного трудоустройства Государственной программы с КУ «Центр занятости ХМАО-Югры» допущено неправомерное расходование средств целевой субсидии, полученной по Соглашению №114 за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов), на оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска несовершеннолетним сотрудникам на общую сумму 6 733,56 рубля с учетом НДФЛ и страховых взносов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признала и пояснила, что ущерб полностью возмещен в подтверждении просила приобщить квитанции об оплате.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, поскольку учреждение и руководитель не привлекались ранее к административной ответственности, ущерб полностью возмещен.

Мировой судья изучив материалы дела:

протокол № 2-П/СП от 22.01.2026 об административном правонарушении; распоряжение от 28.11.2025 №67 «О проведении контрольного мероприятия»; устав МАДОУ гор. Нижневартовска ДС № 38 «Домовенок»; соглашение № 15 от 28.12.2024 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); соглашение №114 от 28.12.2024 о предоставлении из бюджета города Нижневартовска муниципальному автономному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с дополнительными соглашениями); сведения об операциях с целевыми субсидиями № 304 от 17.03.2025 года.; сведения об операциях с целевыми субсидиями № 329 от 14.04.2025 года; сведения об операциях с целевыми субсидиями № 395 от 28.04.2025 года; договор № 09-НС- 2025 от 19.12.2024 года о реализации мероприятий временного трудоустройства государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Поддержка занятости населения»; приказ о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 21-лс.; приказ о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 20-лс.; приказ о приеме работника на работу от 03.03.2025 № 46-лс; приказ о приеме работника на работу от 03.03.2025 № 47-лс.; приказ о приеме работника на работу от 01.04.2025 № 72-лс.; приказ о приеме работника на работу от 01.04.2025 № 73-лс;15) Трудовой договор от 03.02.2025 № 599; трудовой договор от 03.02.2025 № 598; трудовой договор от 03.03.2025 № 607; трудовой договор от 03.03.2025 № 606; трудовой договор от 01.04.2025 № 612; трудовой договор от 01.04.2025 № 611; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 № 45-лс; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 № 44-лс; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 67-лс; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 68-лс; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 107-лс; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 108-лс; приказ от 03.02.2025 года № 30-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников»; приказ № 29-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников»; приказ от 03.02.2025 № 68-од «О внесении изменений в приказ № 331-од от

30.08.2024 «О режиме работы МАОДОУ ДС № 38 «Домовенок» на 2024-2025 учебный год»; табель учета рабочего времени за февраль 2025 года; расчетный листок за февраль 2025 года Фио.; расчетный листок за февраль 2025 года Фио2.; расчетный листок за март 2025 года Фио.; расчетный листок за март 2025 года Фио2.; расчетный листок за апрель 2025 года Фио.; расчетный листок за апрель 2025 года Фио2.; платежные поручения от 19.02.2025 №236 с реестром №236 от 19.02.2025, от 25.02.2025 №281 с реестром №281 от 25.02.2025, от 03.03.2025 №293, от 10.03.2025 №337, от 25.03.2025 №483, от 31.03.2025 №517 с реестром №517 от 31.03 2025, от 03.04.2025 № 525 от 11.04.2025 №604, от 24.04.2025 №710, от 30.04.2025 №814 с реестром № 814 от 30.04.2025, от 22.05.2025 № 926; трудовой договор заведующего ФИО1 J1. А. от 12.01.2023 № 1; распоряжение Главы администрации города Нижневартовска от 12.01.2023 № 5- лс «О назначении»; копию паспорта ФИО1; копию свидетельства ИНН ФИО1, приходит к следующему.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозицией ст. 15.14 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) следует, что в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом муниципального автономного учреждения к основной деятельности, учредителем для такого учреждения формируется и утверждается муниципальное задание. В силу части 4 статьи 4 Закона № 174-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников. Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 69.2 БК РФ объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном местной администрацией. Таким порядком является Порядок формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижневартовска и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, утвержденный постановлением администрации города от 21.12.2015 №229 (далее - Порядок № 2291), в соответствии с пунктом 3.14 которого нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы - на единицу ее объема.

На основании Соглашения № 15 МАДОУ г. Нижневартовска ДС № 38 «Домовенок» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2025 год, в рамках которой предоставлены средства на осуществление оплаты труда работников. В соответствии с пунктом 4.3.1 Соглашения № 15 Учреждение обязуется осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

На основании статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно абзацу третьему статьи 271 ТК РФ оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени.

В соответствии со статьей 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя; при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени.

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421), служащий основанием для начисления заработной платы.

Если работник трудится неполное рабочее время, то его заработная плата уменьшается пропорционально.

Согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В соответствии со статьями 267, 321 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 47 календарный день (31+16). Таким образом, при условии отработки полного месяца, компенсация за неиспользованный отпуск должна быть выплачена несовершеннолетнему работнику за 3,92 дня ((31+16) / 12)), размер компенсации за неиспользованный отпуск зависит от начисленной заработной платы за фактически отработанный период.

Установлены факты нарушения МАДОУ г. Нижневартовска ДС № 38 «Домовенок» вышеназванных требований трудового законодательства.

1.1. В проверяемом периоде трудовые отношения Учреждения с Фио. регулировались срочным трудовым договором от 03.02.2025 № 599 (далее - Трудовой договор от 03.02.2025 № 599).

Согласно условиям пунктов 2.1, 5.1 Трудового договора от 03.02.2025 №599 работник принят на работу в МАДОУ г. Нижневартовска ДС № 38 «Домовенок» по должности дворника на 0,25 ставки на срок с 03.02.2025 года по 28.02.2025 года. Согласно пункту 4.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работнику устанавливается пятидневная, 3,5 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); продолжительность ежедневной смены - 42 минуты. Режим работы установлен приказом Учреждения от 03.02.2025 № 68-од «О внесении изменений в приказ № 331-од от 30.08.2024 «О режиме работы МАОДОУ ДС № 38 «Домовенок» на 2024-2025 учебный год» с 16.00 до 16.42. В соответствии с пунктом 4.6 Трудового договора от 03.02.2025 № 599 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней.

Заведующей МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» ФИО1 издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 21-лс, в соответствии с которым Фио. принят дворником на основное место, временно, на 0,25 ставки, с тарифной ставкой (окладом) 15 357,00 рублей. В соответствии с приказом заведующего Учреждения от 03.02.2025 года № 30-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников» Фио. установлена выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 10%.

На основании приказа (распоряжения) заведующего МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 № 45-лс трудовой договор от 03.02.2025 № 599 прекращен в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, назначена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 3,9 календарного дня.

В соответствии с представленным к проверке расчетным листком Фио. за февраль 2025 года работнику за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 14 111,15 рубля, в том числе: оклад - 3 839,25 рубля (25% от оклада уборщика служебных помещений); выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) - 383,93 рубля; районный коэффициент (1,7) - 3380,00 рубля; северная надбавка (50%) - 2 414,28 рубля; доплата до МРОТ - 3050,99 рубля; компенсация за неиспользованный отпуск (3,9 дня)- 1 042,70 рубля.

Выплата заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, а также оплата страховых взносов рассматриваемому работнику произведены Учреждением за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Согласно расчету, произведенному Счетной палатой города в рамках контрольного мероприятия, Фио. за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года должна быть начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 4 377,42 рубля, в том числе: оклад - 1 190,16 рубля (15 357,00 / 160,0 часа * 12,4 часа или 15 357,00*0,0875 / 12,8 часа*12,4часа); выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) - 119,02 рубля; районный коэффициент (1,7) - 916,42 рубля; северная надбавка (50%) - 654,59 рубля; доплата до МРОТ - 945,83 рубля (22 440,00*2,2/160*12,4-(1 190,16+119,02+ 916,42+654,59); компенсация за неиспользованный отпуск (3,92 дня (47/12)) - 551,40 рубля (3 826,02/27,2 * 3,92).

Таким образом, МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно начислена оплата труда Фио. за неотработанное время, что повлекло неправомерно выплаченную заработную плату и компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 9 733,73 рубля (14 111,15-4 377,42) с учетом НДФЛ, и, как следствие, неправомерно излишне перечисленные страховые взносы на заработную плату в общей сумме 2 939,58 рубля (14 111,15*30,2%-4 377,42*30,2%) за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на основании платежных поручений от 19.02.2025 №236 (списано со счета 24.02.2025), от 25.02.2025 № 281 (списано со счета 28.02.2005), от 03.03.2025 № 293 (списано со счета 05.03.2025), от 10.03.2025 № 337 (списано со счета 13.03.2025), от 25.03.2025 №483 (списано со счета 28.03.2025).

1.2. В проверяемом периоде трудовые отношения Учреждения с Фио2. регулировались срочным трудовым договором от 03.02.2025 № 598 (далее - Трудовой договор от 03.02.2025 № 598).

Согласно условиям пунктов 2.1, 5.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работник принят на работу в МАДОУ № 38 «Домовенок» по должности уборщика служебных помещений на 0,25 ставки на срок с 03.02.2025 года по 28.02.2025 года.

Согласно пункту 4.1 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику устанавливается пятидневная, 3,5 часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); продолжительность ежедневной смены - 42 минуты. Режим работы установлен приказом Учреждения от 03.02.2025 № 68-од «О внесении изменений в приказ № 331-од от 30.08.2024 «О режиме работы МАОДОУ ДС № 38 «Домовенок» на 2024-2025 учебный год» с 16.00 до 16.42.

В соответствии с пунктом 4.6 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней.

В соответствии с разделом 3 Трудового договора от 03.02.2025 № 598 работнику устанавливается оклад в размере 15 357,00 рубля, компенсационные, стимулирующие, иные выплаты, предусмотренные для данной категории работников Учреждения, в числе которых выплата за интенсивность и высокие результаты работы 10%, выплата по итогам работы за месяц от 0 до 10%.

Заведующим МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» ФИО1 издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 03.02.2025 № 20-лс, в соответствии с которым Фио2. принята уборщиком служебных помещений на основное место, временно, на 0,25 ставки, с тарифной ставкой (окладом) 15 357,00 рублей.

В соответствии с приказом заведующего Учреждения от 03.02.2025 года № 29-зп «Об утверждении результатов оценки труда работников» Фио2. установлена выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 10%.

На основании приказа (распоряжения) заведующего МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2025 №44-лс Трудовой договор от 03.02.2025 № 598 прекращен в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ, назначена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 3,9 календарного дня.

Исходя из вышеназванных условий Трудового договора от 03.02.2025 № 598, в то числе режима рабочего времени 3,5 часа в неделю, что составляет 0,0972 штатной единицы (3,5 часа / 36 часов), приказа об установлении стимулирующих выплат

Фио2., табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421) за февраль 2025 года, минимального размера оплаты труда (22 440,00 рублей в месяц), нормы рабочего времени в феврале 2025 года при 36-часовой рабочей неделе - 144,0 часа в месяц, осуществлена оценка начисления оплаты труда Фио2. за февраль 2025 года, в результате которой установлена неправомерная оплата труда в сумме 9 247,35 рубля.

В соответствии с представленным к проверке расчетным листком Фио2. за февраль 2025 года работнику за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 14 111,15 рубля, в том числе: оклад - 3 839,25 рубля (25% от оклада уборщика служебных помещений); выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) - 383,93 рубля; районный коэффициент (1,7) - 3380,00 рубля; северная надбавка (50%) - 2 414,28 рубля; доплата до МРОТ - 3050,99 рубля; компенсация за неиспользованный отпуск (3,9 дня)- 1 042,70 рубля. Выплата заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, а также оплата страховых взносов рассматриваемому работнику произведены Учреждением за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Согласно расчету, произведенному Счетной палатой города в рамках контрольного мероприятия, Фио2. за 20 рабочих дней (12,4 часа) февраля 2025 года должна быть начислена заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 4 863,80 рубля, в том числе: оклад - 1 322,41 рубля (15 357,00 / 144,0 часа * 12,4 часа или 15 357,00*0,0972 / 12,8 часа*12,4часа); выплата за интенсивность и высокие результаты работы (10% от оклада) - 132,24 районный коэффициент (1,7) - 1018,25 рубля; северная надбавка (50%) - 727,33 рубля; доплата до МРОТ - 1 050,91 рубля (22 440,00*2,2/144* 12,4-(1 322,41+132,24+ 1018,25+727,33); компенсация за неиспользованный отпуск (3,92 дня (47/12)) - 612,66 рубля (4251,13/27,2 * 3,92).

Таким образом, МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно начислена оплата труда Фио2. за неотработанное время, что повлекло неправомерно выплаченную заработную плату и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 9 247,35рубля (14 111,15-4 863,80) с учетом НДФЛ, и, как следствие, неправомерно излишне перечисленные страховые взносы на заработную плату в общей сумме 2 792,70 рубля (14 111,15*30,2%-4 863,80*30,2%) за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на основании платежных поручений от 19.02.2025 №236 (списано со счета 24.02.2025), от 25.02.2025 № 281 (списано со счета 28.02.2005), от 03.03.2025 № 293 (списано со счета 05.03.2025), от 10.03.2025 № 337 (списано со счета 13.03.2025), от 25.03.2025 №483 (списано со счета 28.03.2025).

Таким образом, должностным лицом заведующей МАДОУ гор. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» ФИО1 JI. А. в нарушение статей 93, 129, 271 ТК РФ неправомерно выплачена заработная плата за неотработанное время двум несовершеннолетним работникам, а также компенсация за неиспользованный отпуск, и, как следствие, неправомерно излишне начислены страховые взносы на заработную плату что повлекло неправомерное расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, полученной по Соглашению № 15, на общую сумму 24 713,36 рубля (9 733,73+2 939,58+9 247,35+2 792,70) с учетом НДФЛ.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ Порядок определения объема и условий предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным департаменту образования администрации города, утвержден постановлением администрации города от 29.01.2021 № 57 (далее - Порядок № 57).

На основании подпункта 1.3.10 пункта 1.3, пункта 2.9 Порядка №57 департаментом образования администрации города Нижневартовска предоставляются подведомственным учреждениям субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в целях содействия улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан (далее также - субсидии на иные цели, целевые субсидии) на основании соглашения.

На основании Соглашения №114 с учетом дополнительных соглашений департаментом образования администрации города в 2025 году предоставлена МАДОУ г. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» целевая субсидия на организацию временного трудоустройств несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - целевая субсидия, субсидия на иные цели).

В соответствии с Порядком № 578-п, муниципальные учреждения вправе принять участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

На основании пункта 1.5 Порядка № 578-п Учреждением заключен Договор № 09- НС-2025, предметом которого является совместная деятельность по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с Порядком № 578-п.

На основании подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядка № 578-п, пункта 1.4 Договора № 09-НС-2025 за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов) Учреждению предоставлена целевая субсидия исключительно на цели оплаты труда с учетом страховых взносов. Выплату компенсации за неиспользованные дни отпуска, согласно подпункту 2.1.10 пункта 2.1 Договора № 09-НС-2025, Учреждение обязано производить из собственных средств.

Из изложенного следует, что Учреждению предоставлена на основании Соглашения №114 целевая субсидия на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов) исключительно на цели оплаты труда с учетом страховых взносов, их использование на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении недопустимо.

Установлено 4 случая нарушения Учреждением вышеназванных требований Договора № 09-НС-2025, Соглашения № 114.

2.1 Фио. на основании трудового договора от 03.03.2025 №607, приказа о приеме работников от 03.03.2025 № 46-лс принят на должность дворника на период с 03.03.2025 по 31.03.2025. Трудовой договор от 03.03.2025 №607 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 67-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за март 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении Фио. в сумме 1 404,86 рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению №114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 31.03.2025 №517 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме 1222,23 рубля, от 03.04.2025 № 525, НДФЛ с компенсации отпуска 182,63 рубля, от 24.04.2025 № 710 - страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа 421,46 рубля, от 11.04.2025 № 604 - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 2,81 рубля.

2.2 Фио2. на основании трудового договора от 03.03.2025 № 606, приказа о приеме работников от 03.03.2025 № 47-лс принят на должность уборщика служебных помещений на период с 03.03.2025 по 31.03.2025. Трудовой договор от 03.03.2025 № 606 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2025 № 68-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за март 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении Фио2. в сумме 1 404,86 рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению №114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 31.03.2025 №517 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме 1222,23 рубля, от 03.04.2025 № 525 НДФЛ с компенсации отпуска 182,63 рубля, от 24.04.2025 № 710 - страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа 421,46 рубля, от 11.04.2025 №604 - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве 2,81 рубля.

2.3 Фио. на основании трудового договора от 01.04.2025 №612, приказа о приеме работников от 01.04.2025 № 72-лс принят на должность дворника на период с 01.04.2025 по 30.04.2025. Трудовой договор от 01.04.2025 №612 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 107-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за апрель 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении Фио. в сумме 1 314,23 рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению №114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 30.04.2025 №814 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме 1 143,38 рубля, от 22.05.2025 № 926 - страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа 394,27 рубля.

2.4. Фио2. на основании трудового договора от 01.04.2025 № 611, приказа о приеме работников от 01.04.2025 № 73-лс принят на должность уборщика служебных помещений на период с 01.04.2025 по 30.04.2025. Трудовой договор от 01.04.2025 № 611 прекратил действие на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.04.2025 № 108-лс, в котором в качестве основания указан пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно расчетному листку за апрель 2025 года Учреждением начислена компенсация отпуска при увольнении Фио2. в сумме 1 314,23 рубля с учетом НДФЛ.

За счет средств целевой субсидии, полученной по Соглашению №114, неправомерно перечислены на основании платежных поручений: от 30.04.2025 №814 компенсация неиспользованных дней отпуска в сумме 1 143,38 рубля, от 22.05.2025 № 926 страховые взносы с компенсации в составе единого налогового платежа 394,27 рубля.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 в нарушение подпункта 1.7.2 пункта 1.7 Порядка № 578-п, пункта 1.4, подпункта 2.1.10 пункта 2.1 Договора № 09-НС-2025 допущено неправомерное расходование средств целевой субсидии, полученной по Соглашению № 114 за счет средств бюджета автономного округа (иных межбюджетных трансфертов), на оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска несовершеннолетним сотрудникам, НДФЛ, и страховые взносы на заработную плату на общую сумму 6 733,56 рубля.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в том числе в органах местного самоуправления.

В силу пункта 5.3, пункта 5.5 Устава МАДОУ г. Нижневартовска ДС №38 «Домовенок» заведующий Учреждения осуществляет непосредственное управление Учреждением, несет ответственность за деятельность бюджетного учреждения.

ФИО1 замещает должность заведующего Учреждения на основании распоряжения Главы администрации города Нижневартовска от 12.01.2023 № 5-лс «О назначении», трудового договора от 12.01.2023 № 1.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что, вследствие несоблюдения вышеперечисленных условий по Соглашению № 15 и Соглашению № 114 заведующей учреждения ФИО1, в связи с неправомерным направлением денежных средств за счет средств субсидии на общую сумму 31 466,92 руб., по адресу местонахождения учреждения (<...>) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательства, представленные мировому судье, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ФИО1. установлена и доказана, действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, как нецелевое использование бюджетных средств, не соответствующие целям, определенным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3. Кодекса РФ об АП.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведений о привлечении Учреждения, а также должностного лица к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий лица вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, как должностное лицо, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Т.В Голубкина