Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Тюменская область, г.Заводоуковск 25 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области С.В. Яненко, при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дела №5-257-2025/1м в отношении:

ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Тюменской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО» ФИО4 за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений по форме ЕФС-1 с содержанием в разделе 1 подраздела 1 подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на застрахованного лица <ФИО1> сведения о кадровом мероприятии «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» с указанием даты окончания периода работы по договору 31.05.2024. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлены в ОСФР по Тюменской области 29.10.2024. В тоже время должны быть представлены не позднее 03.06.2024 года. ФИО4 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что он с 01.06.2024 находился в отпуске с последующим увольнением. С <ФИО1> был договор ГПХ до <ДАТА7>, он с ней договор не расторгал.

Заслушав ФИО4 и изучив материалы дела, судья приходит к выводам о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 25.02.2025, ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО», начальником, которого является ФИО4 в нарушение п.п.5 пункта 2 ст. 11 Федерального Закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно предоставил отчет по форме ЕФС-1 с содержанием в разделе 1 подраздела 1 подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на застрахованного лица <ФИО1> сведения о кадровом мероприятии «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» с указанием даты окончания периода работы по договору 31.05.2024. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлены в ОСФР по Тюменской области 29.10.2024. В тоже время должны быть представлены не позднее 03.06.2024 года.

Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.10.2024 года, формы ЕФС-1, квитанции о регистрации, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.11.2024 года, копии персональных данных должностного лица установлено, что в ходе проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального Закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», выявлено ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО», начальником, которого является ФИО4 в нарушение п.п.5 пункта 2 ст. 11 Федерального Закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно предоставил отчет по форме ЕФС-1 с содержанием в разделе 1 подраздела 1 подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на застрахованного лица <ФИО1> сведения о кадровом мероприятии «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» с указанием даты окончания периода работы по договору 31.05.2024. Исходные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлены в ОСФР по Тюменской области 29.10.2024. В тоже время должны быть представлены не позднее 03.06.2024 года.

В соответствии с ч.1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Пунктом 5 пункта 2 указанной статьи определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения, в том, числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Пунктом 6 указанной статьи определено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Согласно копии заявления об увольнении от 23.05.2024, копии приказа №12-ОД от 28.05.2024 года о приеме-передачи дел по должности, приказа о предоставлении отпуска работнику от 01.06.2024, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 15.07.2024 года, дополнительного соглашения №2 о расторжении трудового договора от 19.12.2023 года №06/23 от 15.07.2024, трудовой книжки, представленных ФИО4 установлено, что ФИО4 с 01 июня 2024 года по 15 июля 2024 года находился в отпуске. С 15.07.2024 года ФИО4 уволен с должности начальника ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО» по собственному желанию.

Таким образом, ФИО4 не исполнял обязанности начальника в момент совершения административного правонарушения, так как находился в отпуске.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вместе с тем, административным органом не выяснялся вопрос о том входит ли в должностные обязанности ФИО4 представление сведений по форме ЕФС-1, протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на соответствующее положение уставных документов ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО» или должностную инструкцию. Поскольку ст. 2.4 КоАП РФ включает в понятие должностного лица не только руководителя организации, но иных работников, составленный административным органом протокол не подтверждает факт совершения административного правонарушения ФИО4, поскольку в момент совершения административного правонарушения ФИО4 не исполнял обязанности начальника ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО». Таким образом, в действиях ФИО4 <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении начальника ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО» ФИО4 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.4, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ПОУ «ЗАВОДОУКОВСКАЯ СТШ РО ДОСААФ РОССИИ ТО» ФИО4 <ФИО3> прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Заводоуковского судебного района Тюменской области.

Мировой судья С.В.Яненко