Решение по административному делу

Дело № 5-373/2025 УИД 02МS0014-01-2025-001967-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года с. Улаган

Мировой судья судебного участка Улаганского района Республики Алтай Еркинов М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> году, уроженки с. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП ОФМС России по Республике Алтай в Улаганском районе <АДРЕС>, русским языком владеющей в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективного использования средств, выделенных на реализацию регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» в администрации МО «Улаганский район» Республики Алтай за период 2023-2024 годы, в ходе, которой установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности. В ходе проверки установлены нарушения: - включение в бюджетную отчетность показателей формы 0503128-НП «Отчет о бюджетных обязательствах», характеризующих объекты бухгалтерского отчета и не подтверждённых соответствующими регистрами бухгалтерского учета - Журналами регистрации обязательства (ф. 004064) за 2023 и 2024 годы, Главными книгами на <ДАТА4>, на <ДАТА5> показателей по счетам 0.500.000 «санкционирование расходов»; - отражение в учете по счету 1.108.51.310 «Увеличение стоимости недвижимого имущества, составляющего казну» объектов имущества при условии прекращения признания в бухгалтерском учете в качестве актива - передачи актива (жилых помещений), повлекшее к искажению показателей в Балансе (0503130) на <ДАТА5> по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000) (остаточная стоимость)» графе 6 «бюджетная деятельность» в части завышения показателей на сумму 11 120 532,2 рублей или на 2,7%. Таким образом, ФИО2 <ФИО> как главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> на рассмотрение дела не явилась, от нее поступило телефонограмма с ходатайством о рассмотрения дела без ее участия, с правонарушением согласна, и иных заявлений, и ходатайств не поступало. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> мировой судья пришел к выводу. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> следует, что должностное лицо - главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> имела возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению: включение в бюджетную отчетность показателей формы 0503128-НП «Отчет о бюджетных обязательствах», характеризующих объекты бухгалтерского отчета и не подтверждённых соответствующими регистрами бухгалтерского учета - Журналами регистрации обязательства (ф. 004064) за 2023 и 2024 годы, Главными книгами на <ДАТА4>, на <ДАТА5> показателей по счетам 0.500.000 «санкционирование расходов»; - отражение в учете по счету 1.108.51.310 «Увеличение стоимости недвижимого имущества, составляющего казну» объектов имущества при условии прекращения признания в бухгалтерском учете в качестве актива - передачи актива (жилых помещений), повлекшее к искажению показателей в Балансе (0503130) на <ДАТА5> по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000) (остаточная стоимость)» графе 6 «бюджетная деятельность» в части завышения показателей на сумму 11 120 532,2 рублей или на 2,7%.

В материалы дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении представлены: выписка из акта по результатам контрольного мероприятия от 27.05.2025; копии отчетов ф. 0503130 на <ДАТА5>, ф. 0503128-НА на <ДАТА5>, копии ф. 0504072 «Главных книг» за декабрь 2023, 2024 годы.

Из приказа о приеме работника на работу от <ДАТА7> <НОМЕР> следует, что ФИО2 <ФИО> принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно представленному трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА7>, должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> ознакомилась и получила второй экземпляр <ДАТА7>.

Согласно представленному Соглашению <НОМЕР> на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполняет бухгалтерское обслуживание администрации МО «Улаганский район» с <ДАТА9> по <ДАТА10> В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 <ФИО> принята на должность главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА7>. Вместе с тем, в протоколе указано нарушение включение в бюджетную отчетность показателей формы 0503128-НП «Отчет о бюджетных обязательствах», характеризующих объекты бухгалтерского отчета и не подтверждённых соответствующими регистрами бухгалтерского учета - Журналами регистрации обязательства (ф. 004064) за 2023, Главными книгами на <ДАТА4>, показателей по счетам 0.500.000 «санкционирование расходов, однако в материалах дела не подтверждено о нарушении 02.02.2024. Главный бухгалтер ФИО2 <ФИО> принята на должность главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА7>, таким образом, для обеспечения сдачи бухгалтерской отчетности, то есть включение в бюджетную отчетность показателей формы 0503128-НП «Отчет о бюджетных обязательствах», характеризующих объекты бухгалтерского отчета и не подтверждённых соответствующими регистрами бухгалтерского учета - Журналами регистрации обязательства (ф. 004064) за 2023, Главными книгами на <ДАТА4>, не подписанные сторонами о сдаче и приеме отчетности, отсутствует в ее действиях состава административного правонарушения. Однако за нарушение в виде: включение в бюджетную отчетность показателей формы 0503128-НП «Отчет о бюджетных обязательствах», характеризующих объекты бухгалтерского отчета и не подтверждённых соответствующими регистрами бухгалтерского учета - Журналами регистрации обязательства (ф. 004064) за 2024 годы, Главными книгами на <ДАТА5> показателей по счетам 0.500.000 «санкционирование расходов»; отражения в учете по счету 1.108.51.310 «Увеличение стоимости недвижимого имущества, составляющего казну» объектов имущества при условии прекращения признания в бухгалтерском учете в качестве актива - передачи актива (жилых помещений), повлекшее к искажению показателей в Балансе (0503130) на <ДАТА5> по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000) (остаточная стоимость)» графе 6 «бюджетная деятельность» в части завышения показателей на сумму 11 120 532,2 рублей или на 2,7%, вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: отчетом о бюджетных обязательствах на <ДАТА5>, который сдан <ФИО3> <ДАТА11>, что подтверждается подписью. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают бюджетные правоотношения, связанные с нарушением надлежащего правопорядка в области бюджетной отчетности. В соответствии с ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу п.п.1 п.4 Примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

На основании приведенных доказательств суд находит установленным в действиях главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Суд действия <ФИО3> квалифицирует по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА11>, дата предоставления отчета.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Между тем, основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Нарушение указанных требований при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного <ФИО3> административного правонарушения, личность виновной, признание вины мировой судья признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность не усматривает, в связи, с чем мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 15.15.6 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исходя из санкции статьи 15.15.6 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Улаганский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Улаганского района Республики Алтай.

Мировой судья М.А. Еркинов