<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 2-4672/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 19 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> при секретаре Березиной А.Г., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации «города Екатеринбурга» обратилась с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченные денежные средства в счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 в размере 23868,08 руб. Обосновывая свои требования положениями ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), представитель истца просил требования удовлетворить. В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования и доводы иска поддержала. Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования не признала, заявила об отсутствии с ее стороны недобросовестного поведения при обращении с заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просила в иске отказать. Дополнительно указала, что представила документы по списку по требованию истца, в том числе была предоставлена справка от работодателя. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга ссылается на нормы гражданского законодательства, регулирующие основания взыскания неосновательного обогащения, установленные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 N 56-КГ21-4-К9). Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия). По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). С учетом положений названной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила). В соответствии с пунктами 7, 8, 14 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменения места постоянного жительства получателя субсидии; изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии)), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются следующие: была ли ФИО3 в полном объеме и надлежащим образом проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об обязанности ФИО3 сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств, о сроках исполнения такой обязанности; имело ли место со стороны ФИО3 недобросовестность при получении ею в период с 01.05.2022 по 31.12.2022 субсидии. Поскольку добросовестность гражданина (получателя меры социальной поддержки) по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО3 при получении ею в спорный период сумм субсидии, возложено на истца как лицо, требующее возврата излишне выплаченных сумм. Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 11 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, а также нашедшей свое отражение по аналогичному спору в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 N 56-КГ21-4-К9. Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.05.2022 ФИО3 обратилась в администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Сотрудником органа местного самоуправления у ответчика приняты и проверены заявление о предоставлении субсидии, а также приложенные соответствующие документы, в том числе, справка № 3 от 27.05.2022, выданная МБДОУ Детский Сад № 316, согласно которой ФИО3 занимает должность «шеф-повар». Решением УЖКХ Администрации города Екатеринбурга принято решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с «Перечнем должностей работников государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, не относящихся к числу педагогических работников, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа». УЖКХ Администрации города Екатеринбурга, обращаясь с настоящим иском о взыскании с ФИО3 суммы необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за спорный период ссылается на отсутствие у ответчика в указанный период времени права на предоставление меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ввиду того, что занимаемая ФИО3 в МБДОУ Детский Сад № 316 должность «шеф-повар» не включена в «Перечень должностей работников государственных образовательных организаций Свердловской области…». Должность «шеф-повар» включена в «Перечень должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», но МБДОУ Детский Сад № 316 является образовательной организацией и не является организацией социального обслуживания. Между тем, право принять решение о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или отказать в назначении таковой субсидии после изучения представленных заявителем документов принадлежит УЖКХ Администрации города Екатеринбурга. УЖКХ Администрации города Екатеринбурга является более сильной стороной в рассматриваемых правоотношениях, самостоятельно несет риски от неисполнения (ненадлежащего исполнения) прямо возложенных на уполномоченный орган обязанностей. Вместе с тем факт получения денежных средств в период с 01.05.2022 по 31.12.2022 в отсутствие основания не может быть положен в основу решения о возврате сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, в частности пособий и т.п., то есть сумм, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации к возврату в качестве неосновательного обогащения не подлежат заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещениевреда, причиненного жизнью и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность юридически значимых обстоятельств, способных повлечь вынесение решения суда об удовлетворении заявленных требований о взыскании денежных средств, не установлена, недобросовестность ответчика при получении субсидии стороной истца не доказана. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
решил:
в удовлетворении исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения - отказать. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 19.10.2023. Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>