Дело № 5-1319/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 октября 2023 г. г.Пенза Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы Зенкина М.Н., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатовой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА1>, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
ФИО1, являясь заместителем главы администрации Железнодорожного района г.Пензы, допустил неисполнение обязанности по выдаче после оформления акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании с постановлением согласился, суду пояснил, что с 01.01.2023 администрациям районов г.Пензы были переданы полномочия по проведению контрольных и надзорных мероприятий, до этого контроль осуществляло УЖКХ г.Пензы. В связи с тем, что проверочные мероприятия ранее не проводились, были допущены указанные нарушения и не выдано предписание по результатам проверенной проверки. В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатова Н.В. просила признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ, и с учетом всех обстоятельств дела не настаивала на строгом наказании. Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях закона № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством, в том числе, выявления нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно ст. 27 Закона № 248-ФЗ от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор). Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретных контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно ч.2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Проведенной проверкой установлено, что главой администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 28.04.2023 приняты решения № 55-ИВ и № 56-ИВ о проведении инспекционного визита в отношении ООО «Без проблем» и ООО «Управляющая организация «Кристалл», уполномоченным на проведение конкретного контрольного (надзорного) мероприятия определен заместитель главы администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО1 По результатам проведенных инспекционных визитов выявлены нарушения, а именно: придомовая территория по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии, фасад дома имеет видимые нарушения (инспекционный визит по решению № 55-ИВ), фасад многоквартирного жилого дома по ул.Клары ФИО3, 49 находится в неудовлетворительном состоянии, кровля имеет видимые нарушения (инспекционный визит по решению № 56-ИВ). 28.04.2023 заместителем главы администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО1 вынесены акты инспекционного визита в № 55-ив, № 56-ив, в которых обозначены вышеуказанные нарушения. Однако в нарушение ст.90 Закона № 248-ФЗ обязанность выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не выполнена. ФИО1 приказом главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 23.11.2022 № 28-п назначен на должность заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Пензы и состоит в указанной должности в настоящее время. Согласно положениям должностной инструкции заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Пензы, утвержденной главой администрации Железнодорожного района г.Пензы от 23.11.2022, в обязанности заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Пензы входит, в том числе, осуществление контрольно-надзорных мероприятий в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального контроля в сфере благоустройства. Неисполнение заместителем главы администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей повлекло несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в не выдаче после оформления акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2023; объяснениями ФИО2, ФИО1; копией решения о проведении проверки от 06.09.2023; копией должностной инструкции заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Пензы, копией акта инспекционного визита от 28.04.2023 № 55-ив; копией протокола осмотра от 28.04.2023 № 55; копией решения о проведении инспекционного визита от 27.04.2023; копией акта выездного обследования от 27.04.2023; копией акта инспекционного визита от 28.04.2023 № 56-ив; копией протокола осмотра от 28.04.2023 № 56; копией решения о проведении инспекционного визита от 27.04.2023; копией акта выездного обследования от 27.04.2023; актом проверки от 06.09.2023; копией приказа от 23.11.2022 № 28-п. Оценивая доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. На основании изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через мирового судью. Мировой судья М.Н.Зенкина КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья