Дело № 5-193/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года с. Большесолдатское

И.о. мирового судьи судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области Карагезова И.П. с участием заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей главой администрации Любостанского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

установил:

ФИО3 являясь должностным лицом - главой администрации Любостанского сельсовета, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 4 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области № 64 от 22.12.2022 «Об утверждении порядок определения Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Любостанского сельский совет» Большесолдатского района Курской области и Перечень информации о деятельности Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет», по состоянию на 08.09.2023 на официальном сейте администрации Любостанского сельсовета в подразделе «Информация о количестве и характере обращений» отсутствует информация о количестве и характере обращений, а так же о результатах их рассмотрения и принятых мерах за первое полугодие 2023 года, то есть совершила административное правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заместитель Прокурора Большесолдатского района Курской области Толстая В.Н. в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 по ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддерживает полностью по изложенным в нем основания. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Вину признает в содеянном раскаивается. Задачами законодательства об административном правонарушении является всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности В силу положение ст. 2 указанного закона действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В силу п. 7 ст. 14 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах: и том числе иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Согласно п. 7 ст. 7 ФЗ № 273-ФЗ от 25.15.2008 основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Постановлением администрации Любостанского сельсовета № 64 от 22.12.2022 «О внесении изменений и дополнений в постановлением Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района № 26 от 13.07.2020 «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Любостанский сельсовет Большесолдатского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет», Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Любостанский сельсовет» Большесолдатского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет» изложен в новой редакции. Согласно п.п. 5.3 указанного Перечня, в сети «Интернет» подлежит размещению следующая информация о текущей деятельности администрации Любостанского сельсовета: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а так же обобщенная информация о результатах этих обращений и принятых мерах. Информация размещается ежеквартально не позднее 10-го числа месяца , следующего за отчетным кварталом с соблюдением ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Постановлением администрации Любостанского сельсовета №5 от 03.02.2023 утвержден порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области, п.п. 8.1 в соответствии со ст. 14 ФЗ «59 Администрация Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области осуществляет анализ поступивших обращений, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер, п.п.8.2 информация о количестве и характере обращений, поступивших в Администрацию Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области, результатах их рассмотрения и принятых мерах формируется на основании сведений, содержащихся в обращениях и результатах их рассмотрения и размещенных в АСОД, по итогам квартала, полугодия, года и размещается не официальных сайтах не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. Как установлено в ходе рассмотрения дела, проведенным 08.09.2023 мониторингом официального сайта администрации Любостанского сельсовета htt://lubostan/rkurak.ru установлено, что администрацией Любостанского сельсовета анализ количества и характера обращений, поступивших в Администрацию Любостанского сельсовета Большесолдатского района, результатах их рассмотрения и принятых мерах, по итогам первого полугодия 2023 года не размещался. Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица главы Любостанского сельсовета Большесолдатского района ФИО3 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2023года, где ФИО3 после разъяснения прав и ст. 51 Конституции РФ указала: «С нарушением согласна, будут устранены»; решением о проведении проверки № 69 от 08.09.2023; актом проверки от 08.09.2023; скриншотами сайта; Постановлением № 64 от 22.12.2022 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района от 13.07.2020 № 26 «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Любостанский сельсовет» Большесолдатского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет» с перечнем; Постановлением №5 от 03.02.2023 «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области» с порядком; Решением Собрания Депутатов Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области № 90 от 02.03.2022 об избрании Главой Любостанского сельсовета Большесолдатского района ФИО3 <ФИО2> Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО3 в его совершении. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании ФИО3 является главы Любостанского сельсовета Большесолдатского района Курской области с 02.03.2022. Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, ФИО3 подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее материальное положение, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1 ч. 1, 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - главу администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об АП, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И. о. мирового судьи (подпись) И.П. Карагезова

Копия верна: И.о. мирового судьи И.П. Карагезова