Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-158/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 марта 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г.Перми Метелкина И.С., при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ю.О. Меньшиковой, рассмотрев в помещении судебного участка (ул. Восстания д. 35, г. Пермь) делооб административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> и.о. заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми в Отдел полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми принесен протест <НОМЕР> на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, содержащий указание на необходимость рассмотрения протеста в десятидневный срок и уведомление о месте и времени рассмотрения протеста прокурора района. <АДРЕС> протест поступил в Отдел полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА6>, <ДАТА7> передан для исполнения старшему <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальника отделения (отделение по делам несовершеннолетних). В нарушение ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1> о месте и времени рассмотрения протеста, о результатах рассмотрения протеста в прокурору в письменной форме не сообщила. Помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми <ФИО2> в судебном заседании полагала, что в действиях старшего инспектора ПДН (ОУУП и ПДН Отдела полиции <НОМЕР> дислокация <АДРЕС> район) УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание старший инспектор ПДН (ОУУП и ПДН Отдела полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми <ФИО1> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного протокола извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре Российской Федерации") органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением законов. В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращаетсяв суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. <АДРЕС> подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проверки по обращениям <ФИО3> установлено, что в Отделе полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> зарегистрирован материал проверки КУСП <НОМЕР> от <ДАТА10> по заявлению <ФИО3> о причинении побоев несовершеннолетнему <ФИО4> со стороны <ФИО5>

<ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО5> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ДАТА4> и.о. заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми в адрес Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> принесен протест <НОМЕР> на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, указанное определение отменено, ввиду неполноту при проведении проверки, установлено, что в ходе проверки не опрошены несовершеннолетний <ФИО4>, его законный представитель, не осмотрены надлежащим образом видеозаписи с камер видеонаблюдения, сами видеозаписи к материалу проверки не приобщены, не проведен осмотр места происшествия с целью фиксации, в том числе места расположения видеокамер.

<АДРЕС> и.о. заместителя прокуратура Мотовилихинского района г. Перми <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4> подлежал рассмотрению в десятидневный срок, о месте и времени рассмотрения протеста следовало уведомить прокурора района.

<АДРЕС> и.о. заместителя прокуратура Мотовилихинского района г. Перми <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4> получен Отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6>, <ДАТА7> передан для исполнения старшему <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальника отделения (отделение по делам несовершеннолетних).

О месте и времени рассмотрения протеста, о результатах рассмотрения протеста в прокурору в письменной форме старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, не сообщила. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность старшего инспектора (ПДН) отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2025; объяснениями <ФИО1>, из которых следует, что она исполняла обязанности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> в период с <ДАТА11> по 07.08.2024; <ДАТА7> начальник Отдела полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> расписал ей для исполнения протест прокуратуры <НОМЕР> от <ДАТА4>, который она в дальнейшем расписала для исполнения инспектору ОДН <ФИО7> <ДАТА12>, ответ на протест в установленный 10-дневный срок подготовлен не был, ввиду отсутствия контроля с ее стороны; протестом и.о. заместителя прокуратура Мотовилихинского района г. Перми <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4>; сведениями о поступлении протеста <НОМЕР> от <ДАТА4> <ДАТА6>; выпиской из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА13> о возложении исполнения служебных обязанностей заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) Управления МВД России по г. <АДРЕС> - начальника отделения (отделение по делам несовершеннолетних) на старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Е.С.; должностным регламентом (должностной инструкцией) старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований у мирового судьи не имеется. Доказательств наличия объективных причин невозможности выполнения требований прокурора, как и доказательств принятия всех зависящих мер для его исполнения, в материалы дела не представлены. Бездействие старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Довод <ФИО1> об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, изложенный последней в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не опровергает выводов о виновности <ФИО1> в совершении вменяемого правонарушении в силу следующего. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что старший инспектор (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> имела реальную возможность уведомить о результатах рассмотрения протеста прокурора в письменной форме, однако должных мер к тому не приняла. При назначении наказания старшему инспектору (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, раскаяние, характер совершенного им административного правонарушения, данные о ее личности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН Отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266159002550015820256, назначение платежа - КБК 886 116 01173010007140, штраф по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...>) либо по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в срок 10 дней со дня вручения или получения может быть обжаловано в Мотовилихинский районный суд г. Перми через мирового судью. Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья И.С.Метелкина