Дело № 5-55-301/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пер. Большой, д.1

гор. Урюпинск 21 сентября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Урюпинского судебного района мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного участка Волгоградской области Улуснова М.М.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области - ФИО4, действующей на основании доверенности № 35 от 26.04.2023 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ХОПЕР-АГРО»- ФИО5, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, место нахождения организации: 403117, <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. ФИО5, являясь генеральным директором ООО «ХОПЕР-АГРО», юридическим адресом которого является: 403117 <...>, по состоянию на 08.08.2023 года не выполнила в установленный срок - не позднее 07.08.2023 года - законное предписание № 05-19/04678(05-19/04679) от 14.06.2023 года, выданное должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, а именно: ФИО5 не представила в налоговый орган по адресу: <...>, каб.№15, или в Единый регистрационный центр - ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгорада по адресу: 400094, г.Волгоград, ул.51-й Гвардейской Дивизии, д.38 заявление по форме № Р13014 (утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@) со сведениями об актуальном адресе места нахождения организации ООО «ХОПЕР-АГРО». Данное заявление также могло быть представлено в электронном виде с помощью сайта www.nalog.gov.ru через сервис «Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде».

Таким образом, ФИО5 не представила достоверные сведения об адресе места нахождения организации ООО «ХОПЕР-АГРО» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и не внесла соответствующие изменения в ЕГРЮЛ путем подачи заявления в МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По данному факту в отношении генерального директора ООО «ХОПЕР-АГРО» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 345723220000117 от 08 августа 2023 года. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ФИО5, как и конверт с судебным извещением, направленным по адресу нахождения ООО «ХОПЕР-АГРО», был возвращен в судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, ФИО5 надлежаще и заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, требования, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, не нарушены, необходимые условия для реализации ее права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ей были созданы. Однако своим процессуальным правом ФИО5 не воспользовалась и в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании полагала вину привлекаемого лица доказанной собранным административным материалом, просила назначить наказание в виде дисквалификации.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт "в.2"). В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическим лице. Согласно п. «а» ст. 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных предоставленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, в частности адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В судебном заседании мировым судьей установлено следующее. Протоколом осмотра объекта недвижимости от 14 июня 2023 года, составленным должностным лицом налогового органа - главным государственным налоговым инспектором ФИО6 в присутствии понятых <ФИО1> и <ФИО2>, установлено, что по адресу: <...>, на момент осмотра ООО «ХОПЕР-АГРО» не обнаружено; по указанному адресу расположено нежилое двухэтажное здание с одним входом. Собственник помещения <ФИО3> сообщила об отсутствии договорных отношений с ООО «ХОПЕР-АГРО», указав также на имеющиеся возражения относительно нахождения указанной организации в осматриваемом помещении (л.д.13-14). Данный факт подтверждается копией заявления <ФИО3> на имя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, в котором она, как собственник помещения по адресу: мкр.Гора Восточная, д.105 гор.Урюпинска Волгоградской области, сообщает об отсутствии договорных отношений с ООО «ХОПЕР-АГРО» (л.д.15). Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ № 34572023012719, ООО «ХОПЕР-АГРО» расположено по адресу: <...>, генеральным директором ООО «ХОПЕР-АГРО» является ФИО5, при этом 18 октября 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе организации (л.д.9-11).

14 июня 2023 года должностным лицом - заместителем начальника МИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО7 в адрес генерального директора ООО «ХОПЕР-АГРО» ФИО5 направлено законное предписание о предоставлении достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, согласно которому генеральному директору ООО «ХОПЕР-АГРО» ФИО5 предписывалось в срок не позднее 07 августа 2023 года подать заявление по форме №Р13014 со сведениями об актуальном адресе места нахождения организации ООО «ХОПЕР-АГРО». Также было указано, что данное заявление может быть представлено и в электронном виде с помощью сайта www.nalog.gov.ru через сервис «Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде».

Данное предписание за № 05-19/04679(05-19/04678) было направлено генеральному директору ООО «Хопер-АГРО» ФИО5 по адресу ее регистрации (<...> области), и по месту нахождения юридического лица (мкр.Гора Восточная, д.105 гор.Урюпинска Волгоградской области) - л.д.7, л.д.8.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80095685570425, направленного по адресу регистрации ФИО5, предписание было ею получено 21 июня 2023 года (л.д.17); почтовое отправление 80095685570432 с предписанием, направленное по адресу места нахождения организации, было возвращено отправителю 19 июля 2023 года ввиду истечения срока хранения. Таким образом, судом установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО «ХОПЕР-АГРО» ФИО5 законное предписание о предоставлении достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица было получено 21 июня 2023 года, из чего следует вывод, что у ФИО5 имелось достаточно времени для его исполнения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, по состоянию на 08 августа 2023 года законное предписание № 05-19/04679 (05-19/04678) от 14.06.2023 года должностного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО5 не выполнено, а именно: ФИО5 не представила достоверные сведения об адресе места нахождения организации - ООО «ХОПЕР-АГРО» - и не внесла соответствующие изменения в ЕГРЮЛ путем подачи заявления в МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области, чем нарушила п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность ФИО5 в совершенном ею правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ. Оценивая законность выданного предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо налогового органа действовало на основании предоставленных ему полномочий в соответствии с законом. Законное предписание № 05-19/04679 и № 05-19/04678 от 14.06.2023 года должностного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области генеральным директором ООО «ХОПЕР-АГРО» ФИО5 не исполнено, доказательств иного суду не представлено, в связи с чем ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО5, является повторное совершение однородного правонарушения, так как 01 декабря 2022 года она привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-57-267/2022, вступившего в законную силу 16.01.2023 года, согласно которому ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, и полагает назначить ФИО5 наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок один год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «ХОПЕР-АГРО» - ФИО5 - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком 1 (один) год. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья М.М. Улуснова