Постановление по делу № 5-1068/2023 от 14.11.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления

вынесена и оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7 дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.2 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении: <ФИО3>, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35-13,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> вменяется нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, выразившееся тем, что она <ДАТА5> в 23-00 час., находясь в квартире по адресу: ул. <АДРЕС>, 35-13 в г. <АДРЕС> края использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство.

<ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее направила письменные возражения, в которых указала, что с протоколом не согласна, полагает, что потерпевшая ее оговаривает. Также указала, что не была вызвана на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем, не могла дать объяснения по вменяемым ей событиям должностному лицу, составившему протокол, право на защиту ее нарушено. Представила детализацию звонков за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> Потерпевшая <ФИО4> в судебном заседании показала, что действиями <ФИО3> <ДАТА5> в ночное время был нарушен ее ночной покой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ). Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4.1 чт. 28.2 КоАП РФ 4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях. В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. <ДАТА7> протокол об административном правонарушении составлен в отношении <ФИО3> в ее отсутствие. Согласно имеющейся в деле телефонограмме должностного лица - ведущего специалиста отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа <ФИО5> им составлена телефонограмма о вызове <ФИО3> на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.2 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на <ДАТА7>. Согласно телефонограмме звонок осуществлен <ДАТА9> в 15-50 час. <ФИО3> на ее номер <НОМЕР> с телефона <***>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> показал, что им на составление протоколов об административном правонарушении вызываются граждане по телефону, звонок осуществляется с рабочего номера телефона <***>. <ДАТА9> <ФИО3> извещалась на составление протокола по телефону на ее номер <НОМЕР>, имеющийся в материалах дела, и указанный им в протоколе об административном правонарушении. На какой-либо другой номер телефона <ФИО3> не извещалась.

Доказательством фактического не извещения <ФИО3> о вызове ее на составление протокола об административном правонарушении <ФИО3> в материалы дела представлена информация из личного кабинета о детализации звонков на ее абонентский номер <НОМЕР> за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> Согласно представленной детализации за период с <ДАТА5> по <ДАТА10>, в том числе и за <ДАТА9> входящих звонков с номера телефона должностного лица на абонентский номер <НОМЕР>, зарегистрированный на <ФИО3>, не поступало. Каких-либо данных о вызове <ФИО3> на составлении протокола об административном правонарушении иным способом (лично либо путем направления почтового извещения) материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод об извещении <ФИО3> о явке на составление протокола об административном правонарушении.

В связи с указанным признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством нельзя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения этого проступка, что лицо виновно в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, по мнению мирового судьи, являются существенными. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.2 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено <ДАТА12> День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья <ФИО1> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть)

город <АДРЕС> <ДАТА13>

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В полном объеме постановление будет изготовлено <ДАТА12>

Мировой судья <ФИО1>