п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-295/30-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Хандыга 12 сентября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Васильев С.Н.,
с участием помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Григорьева Э.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС, занимающей должность главы наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), ранее не привлекавшейся к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, поступившие 09 сентября 2025 года из прокуратуры Томпонского района Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
Глава наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 совершила административное правонарушение в виде несвоевременного перечисление средств избирательной комиссии по проведению референдума, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района проведена проверка деятельности наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о выборах.
Решением V сессии наслежного Совета СП «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) № 01 от 16.06.2025 на 14.09.2025 назначены выборы депутатов наслежного Совета сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) 20.06.2025 Решение № 1 от 16.06.2025 официально опубликовано в газете. Согласно смете расходов участковой избирательной комиссии на подготовку местных выборов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), утвержденного главой сельского поселения «Баягантайский наслег» ФИО1 от 20.07.2025 составляет 398914,00 руб. Вместе с тем, согласно платежным поручениям № 1227 от 26.08.2025 и № 1300 от 01.09.2025 СП «Баягантайский наслег» участковой избирательной комиссии № 560 на выборы наслежного Совета депутатов СП «Баягантайский наслег» профинансировано 52800,00 руб. и 15000,00 руб., то есть всего 67800,00 руб. из 398914,00 руб. предусмотренных утвержденной сметой расходов. Денежные средства, предусмотренные в местном бюджете на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, должны быть доведены до участковой избирательной комиссии не позднее 01.07.2025. В связи с указанными обстоятельствами прокурором Томпонского района Республики Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1
На судебное заседание ФИО1 своевременно извещенная о месте, времени и дате судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ не явилась, направила ходатайство об отложении судебного заседания Определением мирового судьи от 12 сентября 2025 г. в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания ФИО1 отказано. Помощник прокурора Томпонского района Григорьев Э.К. дал заключение о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказаны в судебном заседании собранными материалами. Просит привлечь к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.21 КоАП РФ. Выслушав заключение помощника прокурора, проверив и исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья считает, что виновность в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям. Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2025 г., вынесенным прокурором Томпонского района в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения в виде перечисления в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления. Правонарушителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ, требования ст. 51 Конституции Российской Федерации, копия постановления вручена ФИО1 Решением избирательной комиссии наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» № 33 от 12.09.2022 об избрании главой наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» ФИО1 Решением №01 от 16.06.2025 наслежного Совета СП «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) назначены выборы депутатов наслежного совета СП «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) 14.09.2025. 12.06.2025 Решение №01 официально опубликовано в газете «Томпонский вестник».
Платежными поручениями № 1227 от 26.08.2025 и № 1300 от 01.09.2025 СП «Баягантайский наслег» участковой избирательной комиссии № 560 на выборы наслежного Совета депутатов СП «Баягантайский наслег» на сумму 52800,00 руб. и 15000,00 руб. Сметой расходов участковой избирательной комиссии на подготовку местных выборов наслежного Совета депутатов СП «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) на сумму 398914,00 руб., утвержденной главой СП «Баягантайский наслег» ФИО1 20.07.2025. Кроме того, виновность ФИО1 подтверждается п. 1 ст. 57, Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Согласно ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов муниципальных выборов и избирателей, производятся избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении основных, повторных, дополнительных и досрочных муниципальных выборов.
В силу ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
В силу ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что ФИО1, как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 5.21 КоАП РФ, и её деяния квалифицировать как перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, и она подлежит административному наказанию. При этом учитывается, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При вынесении прокурором Томпонского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении других материалов, нарушения административного законодательства не допущено. При определении размера административного наказания, мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность совершение административного правонарушения в данной области впервые(ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены. Право избирать, быть избранными, участвовать в референдуме является одним из основных прав граждан Российской Федерации, гарантированных ст. 32 Конституции Российской Федерации. При этом совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, ставит под угрозу реализацию гражданами данных конституционных прав. При таких обстоятельствах с учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств наказание, мировой судья считает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно назначить минимальное наказание в виде штрафа, поскольку данное наказание сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого вида наказания, предусмотренного данной статьей, и разъяснить, что назначение данного административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
в УФК в Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия), 04162ИН1J80), ИНН получателя: 1400030675, КПП получателя: 140001001, счет получателя платежа № 03100643000000011600, наименование банка: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК банка: 019805001, кор/счет № 40102810345370000085, КБК: 93611601203018000140, ОКТМО: 98650000, УИН 0412486914003750029520253, и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в судебный участок № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия). В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить ФИО1, прокурору Томпонского района Республики Саха (Якутия). Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.Н. Васильев