Дело №5-5/55-2026
УИД 14MS0023-01-2026-000007-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Мирный 15 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., с участием главного инспектора Контрольно-счетной Палаты муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица - Главы Администрации муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ОГРН <***> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,
установил:
должностное лицо Администрации муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация МО (СП) «Чуонинский наслег») ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. По результатам проведенного контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий Администрацией МО (СП) «Чуонинский наслег» за 2024 год» Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» на имя руководителя ФИО3 16 мая 2025 года выдано представление № 251-ПР, которое не исполнено в установленный срок - до 1 декабря 2025 года, в частности: не были исполнены пункты 2, 3, 7, 10, 11 ,12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 28, 29, 30 Представления.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял, причины своей неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 Главный инспектор Контрольно-счетной Палаты муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что в октябре произошла смена Главы, срок исполнения представления был продлен, тем не менее, представление в установленный срок не исполнено в полном объеме.
Выслушав участвующее в деле лицо, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлено, что Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 13 вышеуказанного Федерального закона требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения участковой избирательной комиссии № 305 МО (СП) «Чуонинский наслег» МР «Мирнинский район» от 16 сентября 2025 года № 9-1 «О регистрации избранного Главы муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)» ФИО2 зарегистрирован в качестве избранного главы муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). По результатам проведенного контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий Администрацией МО (СП) «Чуонинский наслег» за 2024 год» Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» на имя руководителя ФИО3 16 мая 2025 года выдано представление № 251-ПР, которое не исполнено в установленный срок - до 1 декабря 2025 года, в частности: не были исполнены пункты 2, 3, 7, 10, 11 ,12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 28, 29, 30 Представления. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину должностного лица Главы Администрации муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 26-АП/2025 от 24 декабря 2025 года; - представлением № 251-ПР от 16 мая 2025 года; - актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от 19 декабря 2025 года; - распоряжением № 29 от 1 апреля 2025 года «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий Администрацией МО (СП) «Чуонинский наслег» за 2024 год»; - уведомлением о проведении контрольного мероприятия № 23-УВ от 9 апреля 2025 года; - программой проведения контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий Администрацией МО (СП) «Чуонинский наслег» за 2024 год»; - отчетом о результатах контрольного мероприятия от 16 мая 2025 года; - письменным обращением и.о. Главы Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО4 № 431 от 14 августа 2025 года; - уведомлением председателя Контрольно-Счетной Палаты ФИО5 от 18 августа 2025 года о продлении срока выполнения представления; - уставом МО (СП) «Чуонинский наслег», утвержденным решением наслежного Совета от 17.11.2011 № 1; - распоряжением от 7 октября 2025 года № 54-ЛС «О вступлении в должность Главы муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) по состоянию на 17 декабря 2025 года;
- иными материалами дела.
Оценивая доказательства, мировой судья считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица главы Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу.
Санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом главой Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО2 административного правонарушения, личность виновного. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом главой Администрации МО (СП) «Чуонинский наслег» ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении законных требований должностного лица, что посягает на порядок управления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - Главу Администрации муниципального образования (сельское поселение) «Чуонинский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район РС(Я)», номер счета получателя:03100643000000011600; БИК:019805001; Банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; номер счета банка получателя средств (ЕКС): 40102810345370000085; ИНН: <***>; КПП: 143301001; ОКТМО: 98631000, л/с: <***>, КБК: 80011601154010000140, УИН 0355380134776383175939255. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мировой судья В.В. Михайлова