Дело № 5-1355/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 декабря 2023 года город Череповец
Мировой судья Вологодской области по судебному участку №24 Волчатникова О.В., (<...>), рассмотрев в отношении: ФИО1, «ОБЕЗЛИЧЕННО»,
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Согласно протокола № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении от 18.10.2023 года, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в городе Череповце при следующих обстоятельствах: 17 октября 2023 года в 19.35 часов на содержание животных в приюте «ОБЕЗЛИЧЕННО»м перечислены денежные средства на карту «ОБЕЗЛИЧЕННО» от Т.Ю.К. в сумме 1000 руб. Карта «ОБЕЗЛИЧЕННО» принадлежит ФИО1, тем самым ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно, чем нарушила Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, представила скриншоты отчетов по приходу денежных средств за 2023 г. и распечатки со своей карты Сбербанк о поступлениях денежных средств. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки ФИО1 В силу ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия ФИО1 при рассмотрении дела судья не находит. При рассмотрении дела об административном правонарушении 29.11.2023 г., ФИО1, суду пояснила, что с протоколом не согласна, никакой предпринимательской деятельностью она не занималась, прибыли не получала, является волонтером и на бесплатной основе помогает брошенным и больным животным. В социальной сети «ОБЕЗЛИЧЕННО» имеется группа о помощи животным, которые нуждаются в помощи и лечении (около 80 кошек и собак), в этой группе размещаются посты о помощи, для сбора указана ее банковская карта, и все денежные средства, которые собираются на питание и лечение животных аккумулируются и тратятся на конкретные цели: корм и лечение животных, оплата коммунальных услуг приюта. Все отчеты о тратах у нее имеются, публикуются, купленные корма и лекарства фотографируются и также выкладываются в группу. Она является волонтером и ни копейки из этих денежных средств не взяла. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении 29.11.2023 г., представитель ФИО1 по устному ходатайству М.Т.В., суду пояснила, что согласно ст. 1 ФЗ РФ «О благотворительности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. Согласно ст. 582 Гражданского кодекса РФ гласит: «Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.» Поэтому благотворитель должен знать на какие цели он отдает деньги, а лицо, осуществляющее сбор средств должно использовать их на указанные благотворителю цели. Это требование выполняется неукоснительно, публикуются отчеты о сборах и расходовании собранных средств по целевому назначению. При таких обстоятельствах оснований полагать, что никакого личного обогащения, а также обмана не имеется, что может быть подтверждено отчетами по расходованию средств в общеполезных целях. По поводу незаконной предпринимательской деятельности также необходимо получение прибыли, которую ФИО1 не получает по тем же вышеуказанным целям и отчетам. Отсутствие четкой политики со стороны государства вынуждает общество действовать самостоятельно — собирать средства на создание приютов, развитие клиник и реализацию иных программ, направленных на помощь животным. Просит прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения. В доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения к протоколу об административном правонарушении приложены: протокол № «ОБЕЗЛИЧЕННО» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ от 18.10.2023 года в отношении ФИО1, который она подписала в объяснениях указав «Незаконную предпринимательскую деятельность не осуществляла, т.к. не получала прибыль»; копия объяснений ФИО1 от 18.10.2023 года, согласно которых, по поводу деятельности группы в социальной сети «ОБЕЗЛИЧЕННО», группы помощи кошкам «ОБЕЗЛИЧЕННО», пояснила следующее: она является волонтером приюта «ОБЕЗЛИЧЕННО», осуществляющего благотворительную деятельность по спасению и содержанию животных. Она предоставила свою карту СБ для перевода средств на содержание животных. Они бескорыстно оказывают помощь животным, попавшим в беду. Деньги переводятся благотворителю на благотворительные цели. Сбор и расход средств идет только на содержание животных - лечение, содержание, питание, обеспечение их жильем и теплом. В группе ведется четкая и прозрачная отчетность о приходе и расходе денежных средств, с точным указанием фамилий и сумм переводящих и точные суммы расхода, с приложением чеков. Все расходы проводятся в общеполезных целях о которых люди заранее предупреждены. Никакой незаконной предпринимательской деятельности она не ведет, так как не получает прибыль с данных поступивших средств. В группе выложены все отчеты за все время по правилам ведения благотворительной деятельности социальной сети «ОБЕЗЛИЧЕННО». Ведение группы и отчетности полностью соответствует требованиям «ОБЕЗЛИЧЕННО». За сентябрь месяц текущего года собрано «ОБЕЗЛИЧЕННО» руб. Израсходовано «ОБЕЗЛИЧЕННО» руб. Незаконную предпринимательность она не вела, так как цели извлечения прибыли не преследовала; копия справки по операции «ОБЕЗЛИЧЕННО» о выполненном переводе в размере 1000 руб. от Т.Ю.К. на карту «ОБЕЗЛИЧЕННО»; копия письма начальника Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области по вопросам в области обращения с животными; копия регистрационной карточки обращения А.А.А. № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 01.09.2023 г. и заявления А.А.А., с просьбой о проведении проверки в отношении приюта для бездомных животных «ОБЕЗЛИЧЕННО»; копия распечатки из социальной сети «ОБЕЗЛИЧЕННО» отчета по приходу средств в 2023 году; распечатка из базы данных, согласно которой, ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; распечатки из «ОБЕЗЛИЧЕННО» онлайн о движении денежных средств по банковской карте ФИО1, за период с 01.10.2023 по 31.10.2023; копия отчета по расходованию денежных средств за 2023 год. Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ к административной ответственности привлекается лицо за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Как следует из материалов дела, 17 октября 2023 года в 19.35 часов на содержание животных в приюте «ОБЕЗЛИЧЕННО» перечислены денежные средства на карту «ОБЕЗЛИЧЕННО» от Т.Ю.К. в сумме 1000 руб. Карта «ОБЕЗЛИЧЕННО» принадлежит ФИО1, тем самым ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно, чем нарушила Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».Документов, подтверждающих занятие ФИО1 предпринимательской деятельностью с систематическим получением прибыли, суду не представлено. Согласно представленным ФИО1 отчетам о расходовании средств, все денежные средства, полученные ФИО1, были потрачены на благотворительные цели, что подтверждается представленными документами. Данные денежные средства собирались под конкретную задачу и помощь являлась предметной, для решения конкретной цели. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. На основании п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах. Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
У суда имеются неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу ФИО2 Учитывая вышеизложенное, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.4 КоАП РФ, судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 19.12.2023 г. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В. Волчатникова