2025-11-26 14:58:41 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-52-271/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2025 года с.Старая Полтавка
Волгоградской области
Мировой судья судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области Урасова М.Е. (адрес: <...> Старополтавский район Волгоградская область, 404211),
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 25 июля 2025 года в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя -
Тепсахаджиевой З.М., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, ранее за однородное административное правонарушение не привлекавшегося,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела
УСТАНОВИЛ :
10.07.2025 года специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Тепсахаджиевой З.М..
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА5>, Тепсахаджиева З.М. являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по неявке на заседание рабочей группы по противодействию нелегальной занятости - <ДАТА6> к 13:00 часам, на основании письменного уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика <НОМЕР> от <ДАТА7>, которое направлено на бумажном носителе (лично), что подтверждается отметкой, что согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание Тепсахаджиева З.М. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
Защитник Тепсахаджиевой З.М. - <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА8>, сроком на один год, в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Мировой судья считает возможным рассмотреть административный материал в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.
В соответствии с п. п. 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, послужило то, что Тепсахаджиева З.М. не исполнила требование должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а именно не исполнила требование должностного лица Федеральной налоговой службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области по неявке в налоговый орган на заседание рабочей группы по противодействию нелегальной занятости - <ДАТА6> к 13:00 часам.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области направило в адрес ИП Тепсахаджиевой З.М. уведомление о вызове налогоплательщика от <ДАТА7> года <НОМЕР>, которым сообщило о необходимости явки <ДАТА6> к 13:00 часам.
В нарушение п. 1 ст. 23 НК РФ в назначенное время ИП Тепсахаджиева З.М. в налоговый орган не явилась, документов, подтверждающих невозможность явиться по вызову в налоговый орган иного представителя, не представила.
Согласно ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
На момент совершения правонарушения <ДАТА10>, Тепсахаджиева З.М., не являлась индивидуальным предпринимателем.
Согласно выписки из ЕГРИП, прекратила деятельность индивидуального предпринимателя <ДАТА11>
Следовательно, на момент направления требования от <ДАТА7> года <НОМЕР>, Тепсахаджиева З.М. не являлась субъектом налоговых правоотношений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, является должностное лицо или гражданин, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 23.12.2021г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Как следует из материалов дела, Тепсахаджиева З.М. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2019 года, и, следовательно, не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением требования налогового органа.
Таким образом, Тепсахаджиева З.М. не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношенииТепсахаджиевой З.М. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Н
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тепсахаджиевой З.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Старополтавский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья Урасова М.Е.